十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會3月4日11：00在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開，大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　[新華社、新華網(wǎng)記者]:謝謝主持人，發(fā)言人好?，F(xiàn)在社會上有一種說法，說“改革要上路，立法要讓路”，想請問一下，您對這個問題怎么看，應(yīng)該怎樣處理立法和改革的關(guān)系？謝謝。[11:39]

　　[傅瑩]:目前在中國，法律應(yīng)該說是一個最熱門的詞了。我們在全面推進(jìn)依法治國這樣一個重要階段，全國人大及其常委會承擔(dān)著重要的職責(zé)，要使我們的各項立法工作與改革的決策相銜接，要使我們的重大改革能夠于法有據(jù)。在中國這樣一個大國，推進(jìn)改革，又要避免出現(xiàn)大的反復(fù)，避免出現(xiàn)大的失誤，我們往往是需要去先行先試，需要去探索一些可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上去制定法律，再全面地推廣，使我們的改革能夠有序地向前推進(jìn)。[11:40]

　　[傅瑩]:2月底剛剛開過一次常委會，作了一個很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進(jìn)土地管理制度的改革。這個改革是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為了讓農(nóng)民的權(quán)益在改革的過程當(dāng)中能夠得到更好的保障，當(dāng)然這個改革也不是沒有底線的，底線就是要堅守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損。在這個改革過程中，實踐證明可行的，將來就去修改法律，如果實踐證明不那么可行的，不那么好的，還可以重新恢復(fù)適用這些法律的規(guī)定。這樣的做法，比如在上海自貿(mào)試驗區(qū)和其他一些地方的自貿(mào)試驗區(qū)也是采取了這樣的做法。所以我們講，我們要科學(xué)立法、民主立法。什么是科學(xué)立法？科學(xué)立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧。本質(zhì)上講，法律是對社會共識的凝結(jié)，所以我們制定的每一部法律都要切實地反映人民群眾的意愿，反映人民的利益，要跟上社會前進(jìn)的步伐。謝謝。[11:42]