原標題：發(fā)改委談投資管理方式創(chuàng)新：將監(jiān)管移至開工竣工后

　　中新網4月1日電 國家發(fā)展改革委今日召開例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三表示，開工環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)是兩個重點監(jiān)管的環(huán)節(jié)，發(fā)改委現在把監(jiān)管的環(huán)節(jié)后移到開工，后移到竣工這兩個環(huán)節(jié)。

　　國家發(fā)展改革委今日召開例行新聞發(fā)布會，介紹《創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》的有關情況，并回答記者提問。

　　羅國三在介紹創(chuàng)新監(jiān)管方式亮點時表示，首先總體的一個考慮是用“制度+技術”的方式來實現協(xié)同監(jiān)管或者說來建立協(xié)同監(jiān)管機制。用一句話來講，依托互聯(lián)網和大數據技術來建設一個平臺，這個平臺能夠實現信息共享，而且能夠覆蓋全國。現在的名稱叫做“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”。這個平臺是起一個技術支撐的作用，相關的還有制度建設，我們的表述是要建立一個透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制。

　　羅國三介紹，做到各負其責、依法監(jiān)管是建立協(xié)管機制的基礎。各個部門要依法履行法律法規(guī)賦予的職責，重點的監(jiān)管點一個是開工環(huán)節(jié)，一個是竣工環(huán)節(jié)。過去大家比較關注的是政府審批的太多，這是事前審批?，F在把監(jiān)管的環(huán)節(jié)后移到開工，后移到竣工這兩個環(huán)節(jié)。

　　羅國三同時指出，發(fā)改委、國土資源部門、環(huán)保部門等等，都要依法履行監(jiān)管職責。國務院對地方已經提出要求，在中央政府部門層面，現在發(fā)改委作為第一個試點部門，要求發(fā)改委把權力清單和責任清單盡快制定出來，現在發(fā)改委正在抓緊在做這項工作，這就是要把法律法規(guī)賦予政府的以及有關部門的權力和責任明確下來，要對外公布。這是第一點，各負其責、依法監(jiān)管。第二點，縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管。重要的是發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管的作用。有關行業(yè)管理部門有專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢，要把它整合起來形成整體的監(jiān)管合力。第三點，依托平臺，高效監(jiān)管。第四點，立足服務，通過信用來監(jiān)管。要把監(jiān)管工作的落腳點放到為項目單位做好服務上，不斷提高服務的意識和質量，充分發(fā)揮項目的信息和信用記錄在監(jiān)管工作當中的重要作用。要完善守信激勵、失信懲戒的機制，促進形成健康有序的市場秩序，保障企業(yè)的合法權益。

　　羅國三指出，發(fā)改委的最終目的是要促進形成健康有序的市場秩序，來保障企業(yè)的合法權益。其中有一個重要的技術支撐就是“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”。

　　羅國三表示，要落腳到審批監(jiān)管平臺，首先要建立跨部門的或者橫向聯(lián)通有關部門的，縱向貫通到最基層政府的縱橫聯(lián)動的網絡，這是技術上。從制度上看，今后項目單位，因為范圍已經擴大到所有的投資項目，用項目單位這個詞來代替我們過去講的企業(yè)這個詞。項目單位今后提出審批的申請是在平臺上提出，平臺受理申請以后，自動賦予一個項目代碼，這個代碼一直會跟隨到項目的竣工驗收。企業(yè)在網上辦理申請的時候，就像大家辦網上值機，登機牌，大家在家里都可以辦，肯定要填一些信息，包括身份證號，目的地是什么地方，還有航班，這些信息是必須要填的，填完之后根據要求可能還有一些信用的承諾，然后就一步一步往下走。