民政部部長(zhǎng)李立國(guó)28日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上談到社會(huì)救助這一話題時(shí)表示，2013年我國(guó)城市低保救助1096萬(wàn)戶、2061萬(wàn)人，全年支出資金724.5億元；農(nóng)村低保救助2925萬(wàn)戶、5382萬(wàn)人，支出資金841.9億元；救助農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象538萬(wàn)人，支出五保供養(yǎng)資金174.3億元；救助城市“三無(wú)”人員90萬(wàn)人；實(shí)施醫(yī)療救助1億多人次，支出資金260億元；實(shí)施臨時(shí)救助3937萬(wàn)戶次，支出資金93.4億元；緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1200萬(wàn)人次，救助受災(zāi)群眾8000萬(wàn)人次。此外，教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度有序推進(jìn)，救助水平和覆蓋面穩(wěn)步提高，困難群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多。

　　李立國(guó)表示，社會(huì)救助是一項(xiàng)保民生、促公平的托底線、救急難、可持續(xù)的基礎(chǔ)性制度安排，事關(guān)困難群眾衣食冷暖，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，確保全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展很快，初步構(gòu)建了以最低生活保障、特困人員（農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和城市“三無(wú)”人員）供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系，基本實(shí)現(xiàn)了救助范圍覆蓋城鄉(xiāng)、操作程序明確規(guī)范、困難群眾應(yīng)保盡保、救助水平逐步提高的制度目標(biāo)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)城市低保救助1096萬(wàn)戶、2061萬(wàn)人，全年支出資金724.5億元；農(nóng)村低保救助2925萬(wàn)戶、5382萬(wàn)人，支出資金841.9億元；救助農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象538萬(wàn)人，支出五保供養(yǎng)資金174.3億元；救助城市“三無(wú)”人員90萬(wàn)人；實(shí)施醫(yī)療救助1億多人次，支出資金260億元；實(shí)施臨時(shí)救助3937萬(wàn)戶次，支出資金93.4億元；緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1200萬(wàn)人次，救助受災(zāi)群眾8000萬(wàn)人次。此外，教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度有序推進(jìn)，救助水平和覆蓋面穩(wěn)步提高，困難群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助立法工作高度重視。去年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了建立健全社會(huì)救助體系問(wèn)題，要求以法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。之后，民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦等十多個(gè)部門(mén)組成起草小組，在總結(jié)社會(huì)救助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、多次論證，形成了《社會(huì)救助暫行辦法》（草案），并于去年12月25日提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議后，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院法制辦、民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分析和吸納，形成了《社會(huì)救助暫行辦法》修改稿（下稱《辦法》）并報(bào)國(guó)務(wù)院審定后頒布實(shí)施。

　　《辦法》的出臺(tái)，為社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。 

　　一是構(gòu)建了社會(huì)救助制度體系。主要包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等八項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與，這是我國(guó)第一次以法律制度形式明確社會(huì)救助制度體系的內(nèi)容。   

　　二是加強(qiáng)了社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《辦法》規(guī)定由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)，各部門(mén)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作，并要求建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。  

　　三是堅(jiān)持了社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！掇k法》堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求，確保黨和政府的關(guān)懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有困難居民。

　　四是強(qiáng)化了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)機(jī)制?！掇k法》要求建立信息核對(duì)平臺(tái)，根據(jù)救助申請(qǐng)及獲得救助家庭的請(qǐng)求、委托，由縣級(jí)以上民政部門(mén)代為查核其收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。這為今后科學(xué)、準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象并完善退出機(jī)制，確保社會(huì)救助公平、公正實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。