原標(biāo)題：辦事是好手，收錢不外行

鳳凰島(上)與時(shí)代海岸(下)曾為三亞市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，與碧水藍(lán)天相得益彰，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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　　在海南省儋州市委原秘書長(zhǎng)權(quán)曉輝看來(lái)，權(quán)能通神。因?yàn)橛辛藱?quán)，也就有了錢。權(quán)曉輝2008年1月就任三亞市委常委(副廳級(jí))兼三亞市河西區(qū)工委書記，是年12月，組織上調(diào)權(quán)曉輝任儋州市委常委、市委秘書長(zhǎng)(副廳級(jí))。此間，他憑借職權(quán)受賄、貪污幾近瘋狂。

　　但因群眾舉報(bào)，他進(jìn)入檢方視野。2013年9月12日，權(quán)曉輝因涉嫌受賄罪被海南省檢察院第二分院立案?jìng)刹椤?/p>

　　檢察機(jī)關(guān)查明，權(quán)曉輝在三亞、儋州任職期間，涉嫌受賄、貪污數(shù)額共計(jì)1577余萬(wàn)元。案件偵結(jié)后，2013年11月12日權(quán)曉輝被提起公訴。2014年3月26日，法院以被告人權(quán)曉輝犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審宣判后，權(quán)曉輝上訴至海南省高級(jí)法院，2014年11月12日，該院裁定駁回其上訴，維持原判。

　　2015年2月12日，權(quán)曉輝被押往?？诒O(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)服刑改造。3月中旬，筆者前往海南省檢察院第二分院，聽(tīng)辦案檢察官講述了查辦權(quán)曉輝受賄、貪污案的來(lái)龍去脈。

　　二十五歲闖海南

　　1984年9月，權(quán)曉輝在河南司法學(xué)校讀書，后進(jìn)入河南省高級(jí)法院工作，1991年被提升為副科級(jí)書記員，時(shí)年24歲。第二年，他來(lái)到海南省華合實(shí)業(yè)發(fā)展公司當(dāng)了一名職員，后被調(diào)到海南省委臺(tái)灣工作辦公室任秘書。

　　一日，他獨(dú)自走了出去，看到了閃爍的霓虹燈，置身于夜食城熙攘的人群中，此時(shí)，他覺(jué)得自己太寒酸，為自己沒(méi)錢而嘆息。正當(dāng)他悶悶不樂(lè)時(shí)，夢(mèng)寐以求的升官發(fā)財(cái)之機(jī)終于來(lái)了。

　　1999年9月，他被提升到三亞市委組織部任副部長(zhǎng)。2001年11月，又被提升為三亞市河西區(qū)工委書記(正處級(jí))。那幾年，權(quán)曉輝平步青云，2007年1月，權(quán)曉輝又被提拔為三亞市委常委，河西區(qū)工委書記(副廳級(jí))。

　　權(quán)曉輝上任后，他并沒(méi)有辜負(fù)組織的期望，在任三亞市委常委、河西區(qū)工委書記時(shí)，曾妥善處理了最容易引發(fā)社會(huì)矛盾的城市改造拆遷問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，三亞市西島、鳳凰島、時(shí)代海岸和陽(yáng)光海岸這“兩島兩岸”的開(kāi)發(fā)建設(shè)曾是三亞市的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，都位于河西區(qū)。他通過(guò)多方面的細(xì)致工作，“下訪”面對(duì)群眾解決問(wèn)題，創(chuàng)造了自2003年以來(lái)沒(méi)有一起群體性上訪事件的紀(jì)錄。

　　2006年6月，陽(yáng)光海岸項(xiàng)目對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修改，改造涉及6000多名群眾的利益。由于不同意新規(guī)劃，居民們進(jìn)行了抗議。權(quán)曉輝聞?dòng)嵑?，立刻與河西區(qū)干部召開(kāi)了黨員和居民代表會(huì)議，對(duì)有異議的群眾，權(quán)曉輝更是登門解決問(wèn)題。

　　權(quán)曉輝在三亞任職期間做了不少實(shí)事，他很快得到上級(jí)部門的肯定，這為他在2007年1月提升為三亞市委常委奠定了基礎(chǔ)。

　　以弟之名避風(fēng)險(xiǎn)

　　他本可在海南這塊熱土上建功立業(yè)，可惜他大肆受賄，墮落成囚。

　　2008年1月，權(quán)曉輝找來(lái)弟弟權(quán)保民，準(zhǔn)備將他負(fù)責(zé)的三亞“天闊廣場(chǎng)”拆遷項(xiàng)目交給權(quán)保民和三亞英之杰置業(yè)投資有限公司法人代表李梁緯來(lái)做，權(quán)曉輝一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要先注冊(cè)成立一個(gè)公司，以公司名義去做。

　　后來(lái)，權(quán)保民與李梁緯面談此事，注冊(cè)成立了海南泛亞投資顧問(wèn)有限公司，利潤(rùn)五五分成。接著在權(quán)曉輝的協(xié)調(diào)下，新注冊(cè)成立的公司與三亞天闊置業(yè)有限公司簽訂了拆遷合同。后來(lái)，李梁緯向權(quán)曉輝提出，拆遷服務(wù)費(fèi)太低，難以分出一半利潤(rùn)給權(quán)保民。權(quán)曉輝讓李梁緯直接找三亞天闊置業(yè)有限公司商談。后雙方又簽訂一份拆遷補(bǔ)充合同，將拆遷服務(wù)費(fèi)提為980萬(wàn)元。

　　由于該項(xiàng)目拆遷阻力過(guò)大，李梁緯主動(dòng)提出退出這個(gè)拆遷項(xiàng)目。退出后，李梁緯收到了三亞天闊公司轉(zhuǎn)來(lái)的拆遷服務(wù)費(fèi)450萬(wàn)元。但他并沒(méi)有將這筆款項(xiàng)的50%轉(zhuǎn)給權(quán)保民，權(quán)曉輝便催促其弟以借款之名拿走了243萬(wàn)元。

　　借助辦節(jié)狂斂財(cái)

　　2008年12月，權(quán)曉輝調(diào)任海南省儋州市委常委、市委秘書長(zhǎng)一職。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這次調(diào)動(dòng)還是很滿意的，雖是平調(diào)卻也含有升遷之意。在儋州市，他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排全市重大活動(dòng)，分管市委辦公室、市委政策研究室、市直機(jī)關(guān)工委、保密、機(jī)要、史志、接待、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等工作。2009年3月，權(quán)曉輝又兼任市直屬單位工作委員會(huì)書記。

　　2010年8月，權(quán)曉輝力挺舉辦儋州市首屆“東坡節(jié)”活動(dòng)，擔(dān)任執(zhí)行主任，操控這一活動(dòng)的具體事務(wù)性工作。

　　權(quán)曉輝指示儋州市文體局與海南省歌舞團(tuán)簽訂合作協(xié)議，由歌舞團(tuán)承辦首屆“東坡節(jié)”開(kāi)幕式大型文藝演出，文體局出演出費(fèi)1000萬(wàn)元。

　　據(jù)案卷資料證實(shí):權(quán)曉輝要求歌舞團(tuán)編導(dǎo)、藝術(shù)總監(jiān)彭某將1000萬(wàn)元演出費(fèi)用中的500萬(wàn)元作為回扣給贊助商，凡涉及的稅款由歌舞團(tuán)從多余的款項(xiàng)中代扣。“不是文體局出錢的嗎?哪來(lái)的贊助商呢?”正當(dāng)彭某疑惑時(shí)，權(quán)保民出現(xiàn)了。他找到彭某直言不諱地說(shuō):“權(quán)秘書長(zhǎng)讓我與你聯(lián)系如何取回扣款之事。”

　　當(dāng)海南省歌舞團(tuán)收到演出費(fèi)1000萬(wàn)元后，彭某經(jīng)反復(fù)思忖后，先與廣州市白云區(qū)同和新天地藝術(shù)工作室簽訂了一份100萬(wàn)元的舞美設(shè)計(jì)及舞美制作合同，其中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為50萬(wàn)元，另外50萬(wàn)元作為回扣款通過(guò)新天地藝術(shù)工作室轉(zhuǎn)賬給權(quán)保民。就這樣，從2010年11月至2011年2月間，省歌舞團(tuán)直接轉(zhuǎn)款和通過(guò)深圳市炫彩視聽(tīng)設(shè)備有限公司等7家公司以虛構(gòu)、虛增交易項(xiàng)目的方式轉(zhuǎn)款到權(quán)保民指定的賬戶共計(jì)442.08萬(wàn)元。

　　儋州市因“東坡節(jié)”的舉辦而名氣大振，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。隨后，儋州市先后又舉辦了“海南島歡樂(lè)節(jié)”等活動(dòng)。權(quán)曉輝當(dāng)然是這些活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，他讓海南海上傳奇文化傳媒有限公司和海口蘇倫高娃文化傳播有限公司董事長(zhǎng)李文杰承辦了賽事項(xiàng)目。李文杰為表示感謝，多次通過(guò)權(quán)保民向權(quán)曉輝行賄260萬(wàn)元。

　　興辦農(nóng)場(chǎng)洗黑錢

　　據(jù)辦案人員介紹，權(quán)曉輝非常狡猾，犯罪行為往往借助他人之手完成，他還通過(guò)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的方式來(lái)“洗錢”。

　　權(quán)曉輝利用親屬名義于2000年在三亞承包了土地，興辦了第一個(gè)農(nóng)場(chǎng);2002年辦起了柚木基地;2012年又承包了一個(gè)基地。農(nóng)場(chǎng)基地共計(jì)1979畝，承包期都在30年以上，每畝土地租金最低為35元。其中在三亞市紅沙鎮(zhèn)承包的230畝土地，2008年被征用獲得了460萬(wàn)元征地補(bǔ)償。

　　案發(fā)后，權(quán)曉輝供述:三個(gè)農(nóng)場(chǎng)是自己經(jīng)營(yíng)的，由權(quán)保民負(fù)責(zé)管理，自己收受的錢財(cái)主要流向了這三個(gè)農(nóng)場(chǎng)。他在斂財(cái)時(shí)更是直接將農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)作為堂而皇之的借口。

　　2011年6月，儋州蓬萊實(shí)業(yè)有限公司投資了一個(gè)儋州藍(lán)洋鳳凰谷康帝度假酒店項(xiàng)目，權(quán)曉輝負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的進(jìn)展。7月底，權(quán)曉輝對(duì)蓬萊實(shí)業(yè)有限公司董事王明科說(shuō):“找你是想借200萬(wàn)元，為我三弟的農(nóng)場(chǎng)短期周轉(zhuǎn)一下。”當(dāng)王明科說(shuō)要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示時(shí)，權(quán)曉輝說(shuō):“這么大的工程，你們何止賺200萬(wàn)元?這點(diǎn)小事還要請(qǐng)示……”隨后便憤然離去。

　　當(dāng)日，王明科向董事長(zhǎng)作了匯報(bào)，二人知道借給權(quán)曉輝200萬(wàn)元，肯定是有去無(wú)回。不借，就會(huì)得罪他，工程推進(jìn)將難上加難。幾天后，公司將200萬(wàn)元轉(zhuǎn)入權(quán)曉輝指定賬戶。

　　自從權(quán)曉輝當(dāng)上了儋州市委常委、市委秘書長(zhǎng)后，無(wú)論是百萬(wàn)元還是十幾萬(wàn)元他都笑納懷中。

　　2010年6月，權(quán)曉輝將他負(fù)責(zé)的儋州排浦“入?？诤拥陶?rdquo;項(xiàng)目推薦給在儋州施工的重慶祥宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。幾天后，唐萬(wàn)洪在儋州新天地酒店停車場(chǎng)將裝有10萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子，放到權(quán)保民的車中。2011年上半年，唐萬(wàn)洪為了加快項(xiàng)目的進(jìn)度，在三亞圖書館停車場(chǎng)將裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子給了權(quán)保民。

　　就這樣，權(quán)曉輝借“秘書長(zhǎng)”“市委班子成員”的身份到處借錢，大部分款項(xiàng)到案發(fā)時(shí)也沒(méi)償還。

　　虛開(kāi)發(fā)票328張

　　權(quán)曉輝不僅熱衷于經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，他還以權(quán)保民、謝興合、謝軍閣的名義開(kāi)立了6個(gè)股票賬戶，賬戶及密碼全由權(quán)曉輝掌握，除此之外，他還指使司機(jī)開(kāi)具虛假住宿、餐飲、禮品等發(fā)票報(bào)賬，貪占公款。

　　檢察機(jī)關(guān)查明，2009年至2013年權(quán)曉輝利用擔(dān)任中共儋州市委常委、秘書長(zhǎng)職務(wù)上的便利，通過(guò)司機(jī)陳某，從高爾夫俱樂(lè)部、酒店、公司、商行等59家單位獲取虛開(kāi)發(fā)票328張，騙取公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)179.82萬(wàn)元;對(duì)在酒店、專賣店、商場(chǎng)等18家單位進(jìn)行非公務(wù)消費(fèi)的發(fā)票50張以公務(wù)報(bào)銷，騙取公款11.21萬(wàn)元。

　　權(quán)曉輝任秘書長(zhǎng)期間，市政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度形同虛設(shè)。一位儋州市政府的知情人說(shuō)，接待工作“定點(diǎn)接待，統(tǒng)一結(jié)算，事前審批”“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部職工和上級(jí)到下屬單位報(bào)銷個(gè)人支出”等規(guī)定，只要有一項(xiàng)執(zhí)行到位，權(quán)曉輝就不會(huì)虛開(kāi)發(fā)票貪占公款，接待費(fèi)就不會(huì)隨意支出。（江舟　洪記　向明）