中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林１１日在兩會(huì)新聞中心舉行的記者會(huì)上說，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行已列入今年改革任務(wù)，目前已選擇一些民營資本共同參與首批５家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

　　他說，５家試點(diǎn)銀行將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。至于何時(shí)能掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　此外，尚福林說，此次試點(diǎn)的民營銀行與商業(yè)銀行都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這一前提下，此次試點(diǎn)銀行還具有一些個(gè)性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

　　一是突出市場機(jī)制的決定性作用。試點(diǎn)銀行要建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營。

　　二是突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營。重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。

　　三是突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則。重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。

　　四是突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。

　　尚福林說，這方面整體上講我們還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)，所以要試點(diǎn)，通過試點(diǎn)以后，再逐步推廣。