中央軍委批準(zhǔn)推行軍費(fèi)績效管理

　　在總部和軍區(qū)選擇訓(xùn)練模擬器材、醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理等5大類試點(diǎn)，未實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)通報(bào)追責(zé)

　　據(jù)新華社電 經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍部隊(duì)全面推行軍費(fèi)績效管理工作，著眼花錢必問效、低效必問責(zé)，優(yōu)化財(cái)力資源配置，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出管控，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，確保每一分軍費(fèi)用在刀刃上。

　　總后勤部近日印發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)經(jīng)費(fèi)績效管理的指導(dǎo)意見》，今年在總部和軍區(qū)層面選擇訓(xùn)練模擬器材、醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理等5大類項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)試點(diǎn)，到2020年全面推開，構(gòu)建起科學(xué)合理、配套完善的軍費(fèi)績效管理制度機(jī)制。

　　要求

　　每項(xiàng)軍費(fèi)須設(shè)績效目標(biāo)

　　軍費(fèi)安排的每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，都必須按預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)績效目標(biāo)，依據(jù)軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃制定具體細(xì)化量化的事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果效益、成本費(fèi)用水平，以及對戰(zhàn)斗力保障力生成的貢獻(xiàn)度等，使預(yù)算立項(xiàng)依據(jù)更加充分、指向更加明確、內(nèi)容更加完整。

　　評價(jià)

　　強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全程管控

　　嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算和績效目標(biāo)組織經(jīng)費(fèi)開支，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行跟蹤問效，及時(shí)分析掌握事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，全程監(jiān)控建設(shè)成效是否符合批復(fù)預(yù)算確定的績效目標(biāo)。凡與確定的績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施糾正。

　　對事業(yè)建設(shè)成果進(jìn)行績效評定打分，形成評價(jià)結(jié)論，并以適當(dāng)形式予以通報(bào)和公開公示，接受監(jiān)督。

　　問責(zé)

　　落實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任

　　通過績效評價(jià)考核，對沒有實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)要求、經(jīng)費(fèi)使用低效的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評并追究領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。將評價(jià)結(jié)果與財(cái)力資源配置掛鉤，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的閉合回路，牽引軍費(fèi)預(yù)算向能打勝仗聚焦用力，提高經(jīng)費(fèi)保障效益。

　　■ 解讀

　　專家稱績效改革與貪腐案有關(guān)

　　國防大學(xué)教授公方彬昨日向新京報(bào)記者表示，當(dāng)前關(guān)注軍費(fèi)績效改革有兩方面意義，一方面，黨中央和中央軍委對執(zhí)政能力有更高要求，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須保證軍費(fèi)使用上的高效；另一方面，社會(huì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，老百姓的權(quán)利意識在增強(qiáng)。例如軍車濫用問題，現(xiàn)在的情況是如果老百姓發(fā)現(xiàn)很可能就會(huì)拍照上傳到網(wǎng)絡(luò)上，對其進(jìn)行監(jiān)督。

　　公方彬認(rèn)為，軍費(fèi)績效改革應(yīng)該是與軍內(nèi)出現(xiàn)的徐才厚、谷俊山貪腐案有關(guān)。他說，軍費(fèi)績效改革意味著以前的軍費(fèi)管理存在問題，同時(shí)也反映出軍隊(duì)建設(shè)在自我要求上邁出了新步伐。“軍費(fèi)投入高不意味著國防力量強(qiáng)。”公方彬說，必須保證軍費(fèi)使用的效益也要高。

　　至于為何首先選擇訓(xùn)練模擬器材、醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理等5大類項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)試點(diǎn)，公方彬分析稱，很可能是因?yàn)檫@些項(xiàng)目市場化程度高、與社會(huì)關(guān)聯(lián)度高。

　　■ 表態(tài)

　　四總部要求節(jié)約每一個(gè)銅板

　　據(jù)新華社22日報(bào)道，解放軍四總部近日下發(fā)《深入推進(jìn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體方案》，要求按照節(jié)約每一個(gè)銅板的精神立規(guī)矩，修訂軍隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確哪些錢能花、哪些錢不能花，扎緊編牢花錢辦事的制度“籠子”。

　　此前，四總部還要求加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。新京報(bào)記者了解，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部曾聯(lián)合發(fā)布新修訂的《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，明確軍隊(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入審計(jì)范圍，把經(jīng)濟(jì)權(quán)力相對集中的領(lǐng)導(dǎo)干部、列入或者擬列入后備的領(lǐng)導(dǎo)干部、擬提升使用的領(lǐng)導(dǎo)干部、一年內(nèi)達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最高年齡或者任職最高年限的領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾反映不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)審計(jì)對象，為實(shí)行先審后提、先審后離，防止“帶病”上崗、“帶病”提拔創(chuàng)造有利條件。

　　新京報(bào)記者 賈世煜