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“優(yōu)惠政策”要有底線 避免制造“政策洼地”

2015年09月07日 14:17 | 作者:吳旭| 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  時(shí)下,一些地方為吸引客商的項(xiàng)目落戶(hù),擔(dān)心自己的政策不如別人“優(yōu)惠”、客商被人“挖走”、項(xiàng)目落入“他鄉(xiāng)”,全然不顧國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)一系列“優(yōu)惠政策”,制造所謂的“政策洼地”效應(yīng)。

  “優(yōu)惠政策”的盲目比拼,不僅導(dǎo)致區(qū)域間招商引資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且極易滋生官商勾結(jié)、權(quán)力尋租的土壤,更會(huì)給地方可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。

  發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要招商引資,招商引資也需要一定的政策激勵(lì)導(dǎo)向,但“優(yōu)惠政策”必須符合國(guó)家的法律法規(guī),決不能以犧牲地方稅收、不可再生的土地甚至子孫后代的生存環(huán)境為代價(jià)。

  針對(duì)一些地方招商引資中稅收“優(yōu)惠政策”無(wú)底線問(wèn)題,2014年12月9日,國(guó)務(wù)院就曾出臺(tái)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),提出除相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各部門(mén)起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)的稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)項(xiàng)清理。

  盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定,但一些地方在招商引資當(dāng)中依然各自為政,推行自己的“土政策”。比如,工業(yè)、商業(yè)用地不是以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等方式向社會(huì)公開(kāi)出讓?zhuān)峭ㄟ^(guò)“一事一議”的方式“零地價(jià)”供地,或“定向”招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌;稅收減免無(wú)節(jié)制,采取“一企一策”,有的“兩免六減半”,有的“五免五減半”,有的甚至“十免十減半”。

  無(wú)原則、無(wú)底線的“倒貼式”招商引資“優(yōu)惠政策”,暴露出了一些地方饑不擇食的招商心理。見(jiàn)不得陽(yáng)光的“一事一議”、“一企一策”,無(wú)一不是在稅收減免、土地價(jià)格和環(huán)保上作出的妥協(xié)和讓步??此茷榱艘坏匕l(fā)展,實(shí)際上是一些官員為了撈取立竿見(jiàn)影的“政績(jī)”,往自己臉上“貼金”,滿足自己的“私欲”。

  國(guó)務(wù)院清理稅收優(yōu)惠政策的《通知》明確要求,對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,要堅(jiān)決予以取消。

  事實(shí)上,風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是投資創(chuàng)業(yè)者的首選。在各地基礎(chǔ)設(shè)施趨同、大眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲的形勢(shì)下,真心實(shí)意想投資、真創(chuàng)業(yè)的客商,關(guān)注和向往的是當(dāng)?shù)卣疂嵏咝?、快捷方便的服?wù),是濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,這是任何“優(yōu)惠政策”都無(wú)法比擬和替代的。

  在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、全面依法治國(guó)的當(dāng)下,作為地方常態(tài)化的招商引資工作,其優(yōu)惠政策只有合法合規(guī),方能有生命力。優(yōu)惠政策不是靠幾個(gè)人拍腦袋就能定,說(shuō)改就能改,說(shuō)變就能變的。要自覺(jué)向社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。那種背地里“特事特辦”、暗箱操作的“優(yōu)惠政策”,只能引發(fā)群眾更多的猜測(cè)、懷疑和不滿。

  招商引資要始終堅(jiān)持依法招商、理性招商、環(huán)境引商,這樣招來(lái)的商才是真商,引來(lái)的項(xiàng)目才是真項(xiàng)目。

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:優(yōu)惠政策 底線 “政策洼地”

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