原標(biāo)題：伊核協(xié)議或?qū)⒏淖冎袞|政治格局 阻力與希望并存

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月14日，奧地利維也納，伊核問(wèn)題六國(guó)、歐盟和伊朗在維也納達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議，使這場(chǎng)持續(xù)13年之久的國(guó)際爭(zhēng)端最終得到了圓滿的政治解決。這份協(xié)議共約100頁(yè)，包括主體部分，另外還有五個(gè)附件，分別涉及制裁問(wèn)題、核領(lǐng)域問(wèn)題、六國(guó)與伊朗聯(lián)委會(huì)的工作、核能合作以及協(xié)議執(zhí)行計(jì)劃，其內(nèi)容涵蓋了解決伊核問(wèn)題涉及的所有關(guān)鍵領(lǐng)域。另外，此次達(dá)成的文件還包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的一份決議草案。 

　　中新網(wǎng)7月16日電(記者 李夏君)歷經(jīng)多年談判，伊核全面協(xié)議日前終于塵埃落定。六國(guó)(美、英、法、俄、中、德)與伊朗達(dá)成全面協(xié)議，伊朗以收縮核活動(dòng)換解除制裁。專家指出，伊核協(xié)議或?qū)⒏淖冎袞|政治格局；對(duì)于美國(guó)和伊朗這對(duì)曾經(jīng)的“老冤家”來(lái)說(shuō)，雙方均可從協(xié)議中獲益：伊朗將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，而美國(guó)則將在反恐、外交戰(zhàn)略等方面獲得喘息時(shí)間。

　　美伊各取所需 伊朗棄核換經(jīng)濟(jì)

　　自2006年以來(lái)，西方以伊朗“秘密研發(fā)核武”為由，對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)、軍事等全面制裁。多年制裁讓伊朗患上了“制裁綜合征”；此次達(dá)成的全面伊核協(xié)議將給伊朗帶來(lái)什么？

　　媒體披露的協(xié)議細(xì)節(jié)顯示，伊朗愿以永不發(fā)展核武、接受國(guó)際監(jiān)督等換取西方解除制裁。未來(lái)，伊朗可拿回總量超1000億美元的遭凍結(jié)海外資產(chǎn)。這個(gè)坐擁世界天然氣第一、石油第四豐富資源的國(guó)家，石油日均出口量將增加至少一倍，達(dá)到每日250萬(wàn)桶的水平。在未來(lái)幾年，伊朗有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)7%-8%。

　　“對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，收縮核活動(dòng)換恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。” 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)董漫遠(yuǎn)在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，全面伊核協(xié)議的達(dá)成將給伊朗未來(lái)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。

　　談判桌上，美伊這對(duì)“老冤家”的關(guān)系無(wú)疑是影響談判走向的重要因素之一。協(xié)議的達(dá)成被外媒普遍視為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和伊朗總統(tǒng)魯哈尼的重大外交成就。

　　董漫遠(yuǎn)指出，美國(guó)目前的戰(zhàn)略重點(diǎn)在亞太；此外，朝核問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題等已然讓美國(guó)焦頭爛額，沒(méi)有精力在中東有大的投入。美國(guó)寄望借協(xié)議約束伊朗不在中東給美國(guó)及其盟友“攪局滋事”。對(duì)于奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，伊核協(xié)議也給其在外交上的成就多添一筆，有望為民主黨在2016年的總統(tǒng)大選“加碼”。

　　全面協(xié)議的達(dá)成也有利于美伊共同面對(duì)崛起中的“伊斯蘭國(guó)”組織(IS)。“伊朗地區(qū)影響力不容小覷，在打擊IS問(wèn)題上有能力、有辦法，是否與美國(guó)合作要看協(xié)議的執(zhí)行情況。”董漫遠(yuǎn)說(shuō)。

　　西方逐步解除制裁 中東格局將變化？

　　伊朗與西方強(qiáng)國(guó)就核問(wèn)題結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十幾年的對(duì)峙，中東與國(guó)際格局可能因此起重大改變。董漫遠(yuǎn)指出，協(xié)議達(dá)成使伊朗的內(nèi)外環(huán)境改善，伊朗可借此贏得地區(qū)戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　“自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，伊朗在中東的地緣戰(zhàn)略回旋空間增加，目前對(duì)黎巴嫩、敘利亞、伊拉克及也門等國(guó)家都有較強(qiáng)的政治影響力。西方制裁逐步解除后，伊朗可借機(jī)鞏固這些地緣政治成果，保持及擴(kuò)大地區(qū)影響力。”董漫遠(yuǎn)分析。

　　美國(guó)媒體則認(rèn)為，協(xié)議雖將逐漸緩解各國(guó)與伊朗的緊張關(guān)系，但在美國(guó)政界、以色列和毗鄰伊朗的海灣國(guó)家，也會(huì)引發(fā)擔(dān)憂。

　　“批評(píng)人士擔(dān)心，協(xié)議將限制伊朗十年內(nèi)的核活動(dòng)，但十年之后，伊朗將能夠推進(jìn)核計(jì)劃，并且有可能在該地區(qū)引發(fā)核軍備競(jìng)賽。”《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，該協(xié)議可能導(dǎo)致美國(guó)與其傳統(tǒng)中東同盟(以色列和以沙特阿拉伯為首的海灣國(guó)家)關(guān)系出現(xiàn)新的緊張狀況。

　　不過(guò)，董漫遠(yuǎn)就這一擔(dān)憂指出，未來(lái)一段時(shí)間，伊朗顧忌伊核協(xié)議，將在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題有所收斂；因?yàn)橐晾室坏┍徽J(rèn)為違反協(xié)議，西方將重新恢復(fù)制裁，這將是不符合伊朗自身利益的。

　　協(xié)議落實(shí)存疑問(wèn) 阻力與希望并存

　　伊朗核協(xié)議為伊核問(wèn)題的全面解決帶來(lái)希望，但在完全生效前仍面臨巨大障礙。美國(guó)媒體援引觀察人士的警告稱，鑒于這份100頁(yè)的協(xié)議“十分復(fù)雜”，雙方可能在條款履行方面產(chǎn)生爭(zhēng)議，這有可能造成延誤甚至導(dǎo)致協(xié)議破裂。

　　分析指出，由共和黨主導(dǎo)的美國(guó)國(guó)會(huì)有60天的時(shí)間審核這一協(xié)議，其間很有可能“作梗”；力挺協(xié)議的奧巴馬同時(shí)也不忘警告，美國(guó)關(guān)切伊朗“支持地區(qū)恐怖主義、破壞地區(qū)穩(wěn)定”的行為，將繼續(xù)維持針對(duì)上述行為的制裁措施。

　　在伊朗內(nèi)部，協(xié)議也面臨反對(duì)之聲。董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，伊朗方面能否批準(zhǔn)，決策權(quán)不在魯哈尼，而在不久前剛剛發(fā)表過(guò)反美言論的最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊手中。伊朗國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力目前強(qiáng)烈反對(duì)這一協(xié)議，這些因素都讓協(xié)議的落實(shí)存在變數(shù)。

　　智庫(kù)國(guó)際危機(jī)組織(International Crisis Group)資深伊朗分析師瓦埃茲說(shuō)，伊朗和美國(guó)之前都沒(méi)有執(zhí)行過(guò)此類復(fù)雜的交換條件。在互不信任的氛圍中，誤解將無(wú)法避免，這就需要在協(xié)議達(dá)成之后，繼續(xù)保持展開積極外交努力的勢(shì)頭。

　　俄羅斯能源與安全中心主任安東·赫洛普科夫認(rèn)為，此次協(xié)議是在各方妥協(xié)讓步的基礎(chǔ)上達(dá)成的，有望為解決核不擴(kuò)散領(lǐng)域的其它問(wèn)題提供動(dòng)力，尤其是朝鮮半島的核問(wèn)題。

　　中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅則指出，伊核全面協(xié)議為國(guó)際社會(huì)提供了政治及對(duì)話協(xié)商解決重大爭(zhēng)端的有益實(shí)踐，將對(duì)處理其他國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提供積極借鑒。協(xié)議的落實(shí)仍有許多事情要做；中方將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度做出新的貢獻(xiàn)。(完)