原標(biāo)題：法制日報：破解帶薪休假難須工會定點突破

　　享受帶薪休假是職工的法定權(quán)利,更是調(diào)動職工工作積極性的有效手段,必須依法保障好職工的這項權(quán)利

　　近期,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則。專家表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假,可形成一定帶頭和示范效應(yīng),未來更需加大推動落實企業(yè)職工帶薪休假的力度,并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度,以破解帶薪休假“落實難”問題(5月27日中國新聞網(wǎng))。

　　據(jù)人社部調(diào)查顯示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在落實帶薪休假方面處于“比較好”之列,然而,在個別單位依然存在“不讓休”、員工“不敢休”的現(xiàn)象,從這個角度看,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地出臺細(xì)則給帶薪休假“加把火”,確實很有必要。只是這把火溫暖人群有限,中小企業(yè)、民營企業(yè)職工并不在此列。即便如專家所言,未來將加大主動監(jiān)督和追責(zé)力度,恐怕也是畫餅。與其外在加火,倒不如發(fā)揮工會組織作用,主動而為,對帶薪休假難進(jìn)行定點突破。

　　首先,破解帶薪休假難是工會職責(zé)所系。我國工會法明確規(guī)定,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時,代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。也就是說,只要遇到單位侵犯包括帶薪休假權(quán)在內(nèi)的合法權(quán)益,工會就有責(zé)任、有義務(wù)與單位交涉。而且《職工帶薪年休假條例》還明確指出,工會組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利?？梢?工會維護(hù)職工帶薪休假權(quán)是本職,不維護(hù)職工帶薪休假權(quán)是失職。

　　其次,工會具有破解帶薪休假難的地利優(yōu)勢。企事業(yè)單位不落實帶薪休假,屬違法行為,勞動監(jiān)察部門當(dāng)然可依法追責(zé),但要知道,勞動執(zhí)法力量畢竟有限。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的當(dāng)下,一些地方的企業(yè)數(shù)量還會增加,指望有限的執(zhí)法力量對轄區(qū)所有的違法企業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,并不現(xiàn)實。而工會就在職工身邊,正所謂春江水暖鴨先知,企業(yè)只要不落實帶薪休假,工會理所當(dāng)然能第一時間知曉,依法采取相應(yīng)措施,彌補執(zhí)法力量上的不足。

　　第三,職工維權(quán)需要工會撐腰。當(dāng)前就業(yè)難是不容回避的現(xiàn)實問題,在買方市場占據(jù)優(yōu)勢的情況下,處于弱勢地位的職工對企業(yè)不落實帶薪休假往往也是敢怒不敢言,即便是舍得一身剮,通過仲裁、訴訟等法律途徑維權(quán),按照誰主張誰舉證的原則,也可能遇到舉證難題。而工會作為職工的“娘家”,有義務(wù)為職工維權(quán)出頭,也有責(zé)任為職工維權(quán)提供必要的幫助,不讓職工孤軍奮戰(zhàn),否則就背離了工會的責(zé)任使命。

　　盡管工會在破解帶薪休假難方面可以發(fā)揮很多作用,但事實上,工會特別是基層工會的作用并沒有真正發(fā)揮出來,使得有些單位敢于任性而為。從主觀方面看,工會人員擔(dān)心與企業(yè)較真招來企業(yè)打擊報復(fù)是一個重要原因；從客觀方面看,盡管我國工會法、《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)規(guī)定了工會的相應(yīng)職責(zé),但規(guī)定較為原則、籠統(tǒng),具體如何維護(hù)等問題沒有回答,這給工會依法履職帶來不確定性和掣肘。

　　享受帶薪休假是職工的法定權(quán)利,更是調(diào)動職工工作積極性的有效手段,必須依法保障好職工的這項權(quán)利。上級工會組織要在加強基層工會組織建設(shè)、完善工會組織體系的同時,注重教育引導(dǎo)基層工會成員敢于履職、善于履職,切實維護(hù)好職工的權(quán)利,當(dāng)好職工的“娘家”。國家要積極推動相關(guān)法律法規(guī)的修改完善,為工會履職提供細(xì)致的法治遵循,切實把帶薪休假納入法制化軌道,使帶薪休假制度真正從紙上走進(jìn)現(xiàn)實。