原標(biāo)題：陳宇航：別讓“處長把關(guān)”阻了妙計(jì)良策

　　15日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟需進(jìn)一步簡化流程，加快簡政放權(quán)進(jìn)程?？偫碚f，“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個(gè)處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”（4月15日中國政府網(wǎng)）

　　十八大以來，國家出臺了一系列妙計(jì)良策，這些政策的貫徹實(shí)施，關(guān)系到改革的推進(jìn)和群眾獲得感的提升。然而，正是這些起關(guān)鍵作用的指導(dǎo)意見、決定，一到一些部委和地方的手上，時(shí)常陷入走不動(dòng)、邁不出、落不下的尷尬境地。這與有關(guān)單位文件運(yùn)轉(zhuǎn)過程的繁冗、拖沓不無關(guān)系。一些本已經(jīng)過中央深入調(diào)研、反復(fù)論證且十分具體的政策，因所謂的“會簽”、“處長把關(guān)”等原因遲遲未能落地，還要走沒有“營養(yǎng)”的“規(guī)定動(dòng)作”，極大的拉低了政府工作效率。“處長把關(guān)”現(xiàn)象的癥結(jié)究竟在哪？筆者認(rèn)為，至少包括客觀和主觀兩個(gè)方面。

　　客觀方面，公文簽發(fā)制度本身有不合理之處。應(yīng)該說現(xiàn)有的文件簽發(fā)程序是有進(jìn)一步簡化空間的，正是過多的沒必要的會簽過程，導(dǎo)致政策多半時(shí)間留在了紙上，呆在了辦公室。一些較復(fù)雜文件的印發(fā)，涉及幾個(gè)單位，每個(gè)單位的需要多個(gè)負(fù)責(zé)人審閱簽字，其流轉(zhuǎn)所需時(shí)間可想而知。尤其，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，搞“程序至上”，喜歡用程序規(guī)避責(zé)任。一味墨守成規(guī)，使得急事不能急辦，大事不能先辦，成熟的事不能立刻辦。同時(shí)，制度上也缺乏對文件流轉(zhuǎn)效率的控制。缺乏對有關(guān)單位、“一把手”文件流轉(zhuǎn)的時(shí)限約束，對一些急件、要件的流轉(zhuǎn)時(shí)間更是沒有明確規(guī)定，給一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部“太忙”等理由留下了空間。

　　主觀方面，一些干部也缺乏自我革新意識。制度是人定的，在執(zhí)行時(shí)候就必須要變通。如果各級干部只是閉門造車、因循守舊的機(jī)械執(zhí)行制度，就很難發(fā)現(xiàn)自身問題、制度缺陷，更談不上改正。如果在執(zhí)行文件簽發(fā)制度的時(shí)候一概而論，就違背了“兩點(diǎn)論”，違背了干工作的基本方法，更加影響了政策的執(zhí)行效率，不利于簡政放權(quán)的推進(jìn)。

　　必須承認(rèn)，“處長把關(guān)”不僅阻礙了妙計(jì)良策的貫徹落實(shí)，也有損政府的公信力，一項(xiàng)現(xiàn)呈的好政策都不能得以落實(shí)，更別說群眾的進(jìn)言獻(xiàn)策可以變?yōu)榇胧?。要讓妙?jì)良策真正落地，一方面要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持內(nèi)部制度改革，簡化程序，提高效能；另一方面也要強(qiáng)化干部自我革新意識，增強(qiáng)落實(shí)政策的責(zé)任心和緊迫感，以之轉(zhuǎn)化為自我革新的動(dòng)力，抓緊落實(shí)政策。

　　一分部署，九分落實(shí)。一項(xiàng)好政策誕生實(shí)屬不易，凝結(jié)了諸多勞動(dòng)和智慧。政策從中南海開花，再到基層結(jié)果，這事關(guān)政策出臺的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”。只有給“處長把關(guān)”“瘦身”，給政策落實(shí)“強(qiáng)身”，給干部自我革新“健身”，才能真正把政策從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓老百姓及時(shí)享受政策實(shí)惠，不負(fù)百姓福祉之托，取信于民。