據(jù)報道，廣西鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意，擅自做主動用國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費相當于縣財政年收入的一半還多，被戲謔為“花5000萬畫了兩只鳥”。黃德意被指在該工程項目中收受了巨額賄賂。

　　此案的蹊蹺之處就在于，首先，從現(xiàn)有的權(quán)力監(jiān)察體系來看，即便當?shù)丶o委可能無法有所作為，那么，上級紀委為何也一直未有所為呢？是沒有接到任何線索？還是職能虛置呢？

　　從該巡視組的工作經(jīng)歷來看，一開始就是從“群眾集中反映的鳳凰壁畫”入手的。為何此前未見紀委的介入調(diào)查呢？而在該巡視組的經(jīng)驗總結(jié)中，明確提到“巡視組加快工作節(jié)奏，在發(fā)現(xiàn)重大問題線索后，立即匯報，紀委迅速介入”，那么，為什么非要等到巡視組的介入，紀委才有“迅速介入”呢？

　　此外，鳳凰壁畫動用了國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金。要知道，這錢是國家財政撥付的專項資金，應(yīng)該是有確保“?？顚Ｓ?rdquo;的管理制度。動用這筆資金，應(yīng)該是超出了當時即便是作為一把手的權(quán)限，是專項資金管理上的漏洞嗎？

　　巡視組的屢建奇功值得點贊，但巡視制度并不是常態(tài)的權(quán)力監(jiān)管力量。腐敗的荒誕，當然是與官員的自我潰敗有關(guān)，但扎緊制度的藩籬，讓權(quán)力置于制度約束的范疇內(nèi)，依然還是防止權(quán)力失控的路徑依賴。（高亞洲）