罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)違法所得、造成損失大小等因素。丁書(shū)苗在不到10年時(shí)間里，長(zhǎng)袖善舞，從中國(guó)高鐵及衍生項(xiàng)目中獲取巨額利益，被處以高額罰金，罪有應(yīng)得。

　　12月16日上午，作為鐵道部窩案中第一女主角，被稱(chēng)“高鐵一姐”的丁書(shū)苗（本名丁羽心），因行賄罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，被北京市二中院一審判處有期徒刑20年，罰金25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)。受審中，對(duì)于檢方指控的罪名，丁書(shū)苗當(dāng)庭認(rèn)罪。

　　丁書(shū)苗案暫告一段落。眼下，此案最大的看點(diǎn)，就是那張高達(dá)25億元的“罰單”。此前，長(zhǎng)沙市中院倒是對(duì)葛蘭素史克公司處罰金30億元，但那是針對(duì)單位犯罪主體。就個(gè)人犯罪而言，25億元的罰金，確實(shí)夠高，高到了超出一般民眾的想象。那該是什么樣的生意，才可能賺到這么多的非法所得！

　　不過(guò)，從檢方指控不難看出，丁書(shū)苗被罰25億，似乎并不值得特別驚訝。

　　被指中國(guó)高鐵及衍生項(xiàng)目重要的既得利益者之一，丁書(shū)苗確有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)披露，在2007年到2010年間，丁書(shū)苗等人先后幫助23家企業(yè)在57個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)，涉及金額1858億余元，收取中介費(fèi)30余億元，其中，丁書(shū)苗違法所得20多億元。

　　不僅如此，除了“掮客”的身份之外，丁書(shū)苗公司旗下企業(yè)涉足高鐵設(shè)備、影視廣告等多個(gè)領(lǐng)域。去年9月，丁案開(kāi)審時(shí)，檢方曾指控，2004年至2011年間，她為獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃、獲取經(jīng)營(yíng)動(dòng)車(chē)組輪對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)等，與原鐵道部長(zhǎng)劉志軍存在利益輸送，而丁書(shū)苗也并不諱言與劉志軍的關(guān)系。那么，這一塊是不是存在更為隱秘的非法所得？

　　一般而言，罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)違法所得、造成損失大小等因素，丁書(shū)苗在不到10年時(shí)間里，長(zhǎng)袖善舞，從中國(guó)高鐵及衍生項(xiàng)目中獲取巨額利益，被處以高額罰金，罪有應(yīng)得。

　　作為一種財(cái)產(chǎn)刑，罰金是以剝奪犯罪人金錢(qián)為內(nèi)容的。但如果罰金額度與犯罪人繳納罰金的能力存在差異，則會(huì)衍生諸多后續(xù)的難題。罰金過(guò)高，容易流于“空判”；而罰金過(guò)低，則很難起到應(yīng)有的懲戒作用。具體到丁案，據(jù)北京市二中院官方微博“與法同行”消息，案發(fā)后，丁書(shū)苗行賄犯罪獲得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)利益和非法經(jīng)營(yíng)犯罪的違法所得已基本追繳。也就是說(shuō)，丁案罰金，或已到位，將不會(huì)出現(xiàn)“空判”。

　　那么，剩下來(lái)的，就是如何體現(xiàn)法律對(duì)公平正義的維護(hù)，以及對(duì)公眾價(jià)值觀的重塑了。而這些，遠(yuǎn)比追繳25億元罰金更為艱難。換言之，罰金25億并不值得驚訝，而何以能夠獲得如此高的非法所得，才是真正值得驚訝的事情。

　　一個(gè)街邊小販出身的丁書(shū)苗，就可以在短短幾年時(shí)間，撬動(dòng)龐大的高鐵市場(chǎng)，將一眾高官玩弄于股掌之間，并獲取“特別巨大”的非法利益，這樣的現(xiàn)實(shí)顯然耐人尋味。政商關(guān)系如何把握好尺度，必須有一個(gè)清晰的界限。對(duì)此引發(fā)的一系列問(wèn)題，則應(yīng)有更細(xì)致具體的制度安排。（新京報(bào)社論）