2014年，是中國新一輪“改革元年”，國際社會和國內各個階層對全面深化改革高度關注，人民群眾殷切期盼。在新一輪改革的方向、目標、進程和具體措施上，正在形成共同的價值觀。如何凝聚以公平正義為核心的全社會改革共識，將是能否釋放、贏取和創(chuàng)造改革紅利的關鍵。我們不僅要有壯士斷腕的改革勇氣，更要善于在政治智慧上協(xié)調各方、增進合力。

　　改革戰(zhàn)略：立竿見影，順應時變。遵循改革的歷史規(guī)律，設計整體最優(yōu)路徑，爭取將改革置于相對穩(wěn)定的環(huán)境中，納入有序、平和、可預期的平臺之上。當前，先行深化改革的領域必須與民生問題緊密相關，比如農村土地制度、城鄉(xiāng)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房制度等方面。只有這些領域的改革取得突破性進展，才能凝聚最廣大人民群眾的改革共識，為更深層的改革攻堅徙木立信、做好鋪墊。

　　改革戰(zhàn)術：利益調整，利益增進。30多年的改革，中國經(jīng)歷了高速經(jīng)濟增長，也產(chǎn)生了新的利益關系，單項改革已不可能使社會各個階層同時受益，必須重視利益增進和利益調整并存，推動系統(tǒng)性改革的協(xié)同推進。為順利推進改革的社會基礎，要加快推進增量改革以減少改革阻力，增強改革合力，形成支持改革的最大公約數(shù)。

　　改革策略：通達理性，相機權變。全面深化改革的復雜性，決定了次優(yōu)方案將會是改革新常態(tài)。當改革遇到短期難以超越的利益障礙時，應以保證改革順暢為原則，適當考慮相關利益方及其觀念取向，引導民意支持緩和而務實型的有序改革，并推動民意訴求對利益集團形成部分壓力，促成雙向趨近和利益制衡，讓社會各個階層同時支持可預期的深化改革。

　　改革技術：適當妥協(xié)，重視細節(jié)。在社會多元化訴求無法兼顧的情況下，應以在兼顧公平的基礎上有所側重，注意輕重緩急，避免出現(xiàn)重大改革久拖不決、無法推進的局面。只有善于妥協(xié)，才能擴大多方交集和改革空間，才能不斷地化解改革阻力，形成改革“潤物細無聲”的局面。

　　改革協(xié)同：堅定執(zhí)政理念，完善領導方式。建立健全整合共識的程序和制度，暢通民意表達渠道。完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，豐富民主政治的形式和內容，推進協(xié)商民主與選舉民主互動，健全和完善監(jiān)督和制衡體系。堅持人大、政協(xié)、民族區(qū)域自治和村民自治四大制度，完善民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度規(guī)范。

　　改革環(huán)境：加強社會治理，重視法治建設。培育、發(fā)展社會組織，推進社會組織依法自治，使之快捷、便利、高效地參與社會治理，參與改革的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋全過程。通過法定程序和法治方式，把對改革的各種意見訴求納入法治軌道，保障改革涉及的各種主體依法獲取相關信息、了解相關意見、表達相關訴求、維護合法權益，為深化改革提供法治保障。

　　共識是歷史投向現(xiàn)實的回音，是現(xiàn)實映照未來的火炬。只有善于凝聚全社會改革共識，才能真正釋放改革紅利，才能推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　?。ㄗ髡咄鯘庀等珖f(xié)委員，民建重慶市委副主委，重慶市政府口岸管理辦公室副主任）