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上海豪華別墅“林莊”藏身密林:尚須責(zé)任“治治病”
近年來,上海崇明的鄉(xiāng)野林間建起一幢幢豪華的小木樓,被居民稱為“林莊”,業(yè)主則被稱作“莊主”。這些林莊并未獲取任何審批手續(xù),且3年前就被相關(guān)部門定性為“非法占地”,要求拆除。(8月5日《新聞晚報(bào)》)
睽諸現(xiàn)實(shí),這樣的場(chǎng)面其實(shí)不足為奇,密林深處的違章建筑早成一景:從風(fēng)景區(qū)里的會(huì)所群,到保護(hù)區(qū)的別墅群,再到鄉(xiāng)野林間豪華的小木樓,森林被砍伐,違章很泛濫,其背后的責(zé)任生態(tài)也值得拷問。違章建筑不是一天建成的,監(jiān)管者先天失聰失明也就罷了,及至后面發(fā)現(xiàn)問題,違法的性質(zhì)也界定了,罰款通知書也下達(dá)了,卻以“執(zhí)行太難”為由,導(dǎo)致違法行為查實(shí)無果,治而無效,甚至在治理中坐大,如何最終解決也就成了解難之題,如此結(jié)果令人莫衷一是。
猶記得,寶雞市高新區(qū)八魚鎮(zhèn)張家?guī)X村70余畝地被違法占用建陵園,停工通知書發(fā)了四份,然耕地卻在其間不斷被損毀,兩年來屢停屢建成了“打不死的小強(qiáng)”,對(duì)此,寶雞市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和國(guó)土高新分局都證實(shí),他們確實(shí)曾多次現(xiàn)場(chǎng)查處并叫停該陵園,但對(duì)方卻屢屢再次動(dòng)工,他們也頗感無奈。土地違法在停工路上一路狂奔,表面上的作為其實(shí)是不作為的變種。作為執(zhí)法者,無以反思執(zhí)行不力的原因所在,并想出更為有效的辦法,反倒是作出“倍感無奈”的矯情之狀。法治之下居然可以有無能為力之事,那么公共治理又靠什么來保障?
相反,一旦涉及到政府自身利益和政績(jī)形象工程的項(xiàng)目,再大的困難似乎都可以雷厲風(fēng)行,此時(shí)需要的“法律程序”也可以輕易省去,比如讓人廣為詬病的強(qiáng)拆,都足以說明公權(quán)力的強(qiáng)大。若以此工作態(tài)度與力度,拆除違章建筑自然不在話下,大有“秋風(fēng)掃落葉之勢(shì)” 。不料現(xiàn)實(shí)圖景卻呈現(xiàn)反面,選擇性執(zhí)法的背后,其實(shí)是公共責(zé)任的全面淪陷。解決違章建筑,保護(hù)一地林木,維護(hù)一方法紀(jì),當(dāng)以給公權(quán)“治病”為要。權(quán)力生病了,責(zé)怪違建者太強(qiáng)悍自是末本倒置。
給生病的公權(quán)力治病,當(dāng)然不能僅僅“紅紅臉,出出汗”,關(guān)鍵得“排排毒,治冶病”。如果僅限于臉紅體熱,甚至汗出如漿,沒有下一步的排毒治病,自然就不會(huì)藥到病除。比如各地開展的轟轟烈烈的電視問政,起初確實(shí)讓一些沒有準(zhǔn)備的官員們臉紅心跳,然久之卻應(yīng)對(duì)自如,對(duì)當(dāng)初沒有完成的承諾,也能找到各種理由辯解,結(jié)果問政成了秀場(chǎng),上下交流和促進(jìn)工作的初衷也未能實(shí)現(xiàn)。而大量的違章建筑在各地如雨后春筍,根本原因還在于沒有實(shí)行有效的問責(zé),既對(duì)事前的監(jiān)管失范沒有處分,更沒有對(duì)后續(xù)的作為不力進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)干預(yù),問責(zé)不力成了縱容,權(quán)力作為便會(huì)有恃無恐。但凡一有違章建筑,先問監(jiān)管責(zé)任,對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,有關(guān)人員還會(huì)無動(dòng)無衷,并裝出一副“無能為力”之態(tài)嗎?
違章建筑好拆,權(quán)力生病難治。什么史上最牛違章建筑,都不過是“最大失職”的反襯而已。拆違的過程,也是一種權(quán)力治理的進(jìn)程,或許,檢驗(yàn)公共責(zé)任的好壞,一個(gè)違章建筑就足以勝任。拿什么來拯救你,那失范的公共責(zé)任。這個(gè)問題,難道需要讓違章建筑來回答?(堂吉偉德)
編輯:于瑋琳
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