昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。此前國務院已將食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級。分析認為，此舉或?qū)⒗_食鹽行業(yè)體制改革大幕，各省將出現(xiàn)省級的壟斷鹽業(yè)企業(yè)。（4月22日《新京報》）

　　其實，食鹽的生產(chǎn)審批權(quán)在誰的手中并不重要，專營壟斷也不一定會飽受詬病，但需要明確的是，壟斷不能等同于暴利。說白了，公眾之所以期待食鹽行業(yè)的改革，是反對食鹽業(yè)壟斷下的暴利。

　　食鹽業(yè)在我國是政策性壟斷的行業(yè)，但是政策性壟斷并非一個貶義詞，食鹽專營也并非我國的專利，美英法日等國都是實行鹽業(yè)團體統(tǒng)一集中經(jīng)營。因為我國碘極度缺乏的特殊國情，出于安全考慮，由國家來進行鹽業(yè)專營也有其合理性與必要性。

　　可是在立法不健全，監(jiān)管不到位的情況下，鹽業(yè)公司的壟斷權(quán)力極度膨脹，它不僅突破了批發(fā)環(huán)節(jié)，而且不斷強化對上游生產(chǎn)領域和下游零售領域的控制權(quán)，鹽業(yè)公司儼然已經(jīng)壟斷了產(chǎn)供銷全行業(yè)。據(jù)媒體報道，專營的食鹽從車間到市場終端，價格提高了近十倍。

　　而極度壟斷權(quán)力的擴張不僅讓食鹽行業(yè)獲得了驚人的暴利，而且在暴利的誘惑之下，衍生出來一個龐大的私鹽市場。這就容易導致官辦鹽業(yè)公司利用權(quán)力尋租，為私營者大開方便之門。更為嚴重的是，私鹽的泛濫難以保障碘元素的含量，無疑會危害國民的身體健康。

　　所以，清除權(quán)力尋租空間，打破食鹽壟斷之下的暴利，規(guī)范食鹽市場的運作才是食鹽行業(yè)改革的重點。盡管我們現(xiàn)在還很難取消食鹽專營制度，但也可以在這個框架內(nèi)進行制度的完善，比如可實現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對接，在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)引入適當?shù)母偁?，處理好政府管制與反壟斷規(guī)則的關系；也可借鑒廣東省鹽業(yè)行政改革的經(jīng)驗，實現(xiàn)政企分開，打破“兩塊牌子、一套機構(gòu)”的局面，減少權(quán)力尋租的空間，最終遏制鹽業(yè)專營下的暴利。（張松超）