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環(huán)保問責不能只將板子打在基層干部身上
原標題:唐亦瑭:環(huán)保問責不能只將板子打在基層干部身上
因河南省駐馬店市平輿縣相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管不到位,環(huán)保部近日對駐馬店市主要負責干部進行公開約談。日前,駐馬店市做出回應,對環(huán)保管理工作不力的4名主要干部處以降職處分,并關(guān)閉整頓平輿縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、存在環(huán)境污染問題企業(yè),嚴格落實環(huán)保法定責任。(3月29日新華網(wǎng))
眾所周知,基層干部職級不高,但工作責任卻不小,任務(wù)很重,頭緒繁多,“上面一根針、下面千頭線”就是他們工作的真實寫照。他們既處在各種矛盾和沖突的中心地帶,處于與群眾直接接觸并解決問題的工作一線,還處于社會各方面關(guān)注的焦點之下,更是處在被政府部門的追責問責和網(wǎng)絡(luò)輿論吐槽的重壓之下。
此次,環(huán)保部就平輿縣環(huán)境管理嚴重不到位問題,公開約談駐馬店市政府主要領(lǐng)導干部后,該市回應“對環(huán)保管理工作不力的平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會分管環(huán)保工作副主任等4名干部處以降職處分”。當然,對落實環(huán)保監(jiān)督不力的相關(guān)部門責任人進行問責處分,本無厚非。誰讓他們拿了國家的薪水卻如此慵懶散浮脫地不作為呢?
事實上,在未改變“唯GDP論英雄”的地方領(lǐng)導干部考核機制下,地方領(lǐng)導政績好壞、能否升遷,往往取決于GDP高低和財政收入的多寡,而不是以青山綠水和藍天白云或者是否“功在當代、利在千秋”的科學發(fā)展思維為準則。因此,過去一些污染企業(yè)的違規(guī)上馬,并在整治中屢屢屹立不倒,主因就在于地方政府的“假打明保”。
當然,作為縣一級的領(lǐng)導干部,能有如此大“假打明保”能力,想必也不只是因為其身居郡縣要職的手中權(quán)力,往往還來自上級領(lǐng)導“明打暗保”的非正式授意或工作施壓。更何況,還只是科級及以下的領(lǐng)導干部呢?試想,在國家法律明令禁止下,作為一名縣級或科級領(lǐng)導干部,真的有對污染傿屢整治屢不倒的“假打明保”之能力嗎?
退一步說,就算是縣級或科級領(lǐng)導干部有從嚴執(zhí)法的權(quán)力,但當涉及到有領(lǐng)導利益關(guān)系交錯下,或是權(quán)力或明或暗的“打招呼”等各種壓力下,再嚴格的執(zhí)法權(quán)力也只能由誰的權(quán)力大說了算。那么,一旦東窗事發(fā),紙包不住火,問責的板子自然就會打在因執(zhí)法或落實不力的基層干部身上,卻忽略了權(quán)力施壓背后的利益既得者。
雖然,在環(huán)保工作的約談制度中,“重點要加強對地方政府的監(jiān)督,督促地方政府切實負起責任”,但若不糾出對地方政府“假打明保”背后的權(quán)力干擾或施壓之手,而只是將問責的板子打在“無縛雞之力”的基層干部身上,重點問責政府也不過是權(quán)力問責的下移轉(zhuǎn)嫁,最終苦的還是基層干部,那些既得利益者還是一如往常地笑逐顏開。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:環(huán)保問責 基層干部 環(huán)境監(jiān)管