羊城晚報(bào)：12369，善處“群眾舉報(bào)”才有前程

　　部分明星和名人，近來頻頻出事。案例公布中，涉案者無一例外栽倒在“群眾舉報(bào)”的火眼金睛之下，于是有好事者編了個(gè)段子，把“群眾舉報(bào)”特別是北京朝陽區(qū)的“群眾舉報(bào)”，列為與摩薩德等知名諜報(bào)機(jī)構(gòu)并列的“諜報(bào)組織”。

　　段子當(dāng)然有調(diào)侃的意味。但是，“群眾舉報(bào)”又豈是中國獨(dú)有？在法制健全的很多現(xiàn)代國家，又哪里離得開“群眾舉報(bào)”？特別在美國，警方靠著線人制度，追捕大量犯罪分子，這個(gè)線人，不是“群眾舉報(bào)”又是什么呢？在美國許多的公益訴訟中，如家暴、虐童等等案件，百分之百是靠街坊鄰里的“群眾舉報(bào)”，有關(guān)的公益組織，才能夠舉證起訴的。其實(shí)，在法制健全的國家，“群眾舉報(bào)”，就是公民意識(shí)和法治意識(shí)的社會(huì)基本基石之一，當(dāng)然，也是法治國家的基本手段。

　　也許，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，作為普通公民，你可以笑話靠“群眾舉報(bào)”這種“原始”的查辦案方式。然而，如果是公務(wù)員或者執(zhí)法部門的工作者，卻萬萬不可把“群眾舉報(bào)”變成個(gè)笑話。善待和重視“群眾舉報(bào)”，是法治社會(huì)的基本課程，同時(shí)更是政府特別是執(zhí)法部門是否有法制信用的試金石之一。所謂脫離群眾，多半是從忽悠和擱置“群眾舉報(bào)”開始的。

　　兩會(huì)之后，社會(huì)的環(huán)保意識(shí)高漲，12369這個(gè)環(huán)保熱線被打爆，關(guān)于環(huán)保問題的“群眾舉報(bào)”井噴！顯然，每一個(gè)“群眾舉報(bào)”，都或多或少有著對(duì)法律的理解和法律意識(shí)的，當(dāng)然對(duì)舉報(bào)的現(xiàn)象，也肯定有其舉證依據(jù)。然而，并不是每一個(gè)“群眾舉報(bào)”最后都能進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法的“法眼”。其中的原因，與執(zhí)法環(huán)節(jié)的“分工”有關(guān)，似乎也與執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法管轄對(duì)象有關(guān)。但是，環(huán)保部門難道不是對(duì)“環(huán)保”這個(gè)范疇負(fù)總責(zé)的么？怎么就不能把每個(gè)“群眾舉報(bào)”各自歸位呢？有關(guān)部門解釋說，去年受理5000多件投訴，并無專職部門，僅辦公室兩人負(fù)責(zé)電話、信件及網(wǎng)絡(luò)信訪……天哪，我佩服這兩個(gè)公務(wù)員的負(fù)責(zé)精神，但是，設(shè)一個(gè)“專服”的公共電話，竟沒有成熟的上呈下達(dá)的制度和處置系統(tǒng)，不但不檢討，相反好像還振振有詞。真是有些可悲又可憐，你不去建設(shè)壯大自己的機(jī)制，又抱怨做什么？

　　不錯(cuò)，環(huán)保部門的執(zhí)法力量確實(shí)配置并不完善，但是，如此這般對(duì)待“群眾舉報(bào)”或者對(duì)“群眾舉報(bào)”選擇性傾聽，是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)有的行事態(tài)度和行事方式嗎？“群眾舉報(bào)”之所以特別有效，是在于舉報(bào)與處理直接接軌，反饋迅速。為什么在刑事案當(dāng)中“群眾舉報(bào)”的能量非同小可，那是每一位警務(wù)人員真能夠做到讓公民“有事找警察”，認(rèn)真對(duì)待“群眾舉報(bào)”提供的每一條線索。在環(huán)保執(zhí)法當(dāng)中，除了法律賦權(quán)有效、隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)之外，沒有一個(gè)能夠高效地把“群眾舉報(bào)”迅速響應(yīng)到位的機(jī)制，委實(shí)很難不給民眾一個(gè)無能無心無信的窩囊印象，而其法律威望更是難以樹立起來。