在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以說是大勢所趨。筆者在湖北省宜城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年底至2013年中，宜城市的土地流轉(zhuǎn)曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)小高潮，全市土地流轉(zhuǎn)率從不到8%飆升到25%，隨后趨于穩(wěn)定，甚至還略有回調(diào)，在16%-20%之間波動(dòng)。貼近觀察，不少農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿并不強(qiáng)，觀望情緒較重。主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)收益不夠滿意。宜城市的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)是以糧食產(chǎn)量和糧價(jià)為參照的，每畝在600元-1000元。轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民拿了這點(diǎn)租金離開土地之后，該何去何從心里沒底，而且從社會(huì)上又無法獲得充分的就業(yè)及社會(huì)保障；農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益存在風(fēng)險(xiǎn)，一些業(yè)主因投資失敗和市場變化等原因，不能及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民租金；流轉(zhuǎn)收益沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按流轉(zhuǎn)合同約定，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益是固定的，流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金。土地作為貸款的抵押物，還有值得推敲的地方，一旦由于抵押貸款到期無法償還，農(nóng)民就會(huì)失去土地的所有權(quán)，其帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將是農(nóng)民無法承受的。而一些鄉(xiāng)村采用行政手段，下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進(jìn)度的做法干預(yù)土地流轉(zhuǎn)，甚至壓低流轉(zhuǎn)價(jià)格，農(nóng)民群眾很不滿意。

　　二是部分農(nóng)民存在較高的土地增值預(yù)期。近年來，國家接連出臺(tái)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，從總體看，耕地的實(shí)際收益在逐年提高，按承包面積給予的糧補(bǔ)，促使部分農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地；與此同時(shí)，宜城市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設(shè)在逐年提速，棗潛高速、襄陽新港、隨南省道升級(jí)、雅口電站開工等一批重點(diǎn)工程實(shí)施，土地增值預(yù)期顯著提升，助長了部分農(nóng)民的“蓄地”待漲情緒。

　　三是很多人希望依靠土地避險(xiǎn)。目前，絕大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力沒技術(shù)，沒手藝，爭不上好崗位，一年到頭掙錢不多，在城市打工心中無底，生怕宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)使自己在城里無事可做，而回鄉(xiāng)又無地可種，擔(dān)心失地又失業(yè)，故而寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉(zhuǎn)出土地。還有些青壯年是城鄉(xiāng)兩棲，把承包地作為暫時(shí)的待業(yè)之所，有事可做，遇有機(jī)會(huì)，再找別的工作。青壯年農(nóng)民外出后，留守在家的老人、婦女就有事可干，多少也算有個(gè)基本保障,正好解決了鄭集、南營等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人多地少”的問題。

　　宜城市很多農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，具有一定的普遍性。客觀地講，部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)顧慮重重，不能簡單地歸結(jié)為農(nóng)民觀念落后和素質(zhì)不高。土地所牽涉的利益方太多，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程，欲速則不達(dá)。近幾年的一號(hào)文件都定下了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令”的基調(diào)。土地是農(nóng)民手中最重要的資產(chǎn)，事關(guān)長遠(yuǎn)利益。沒有農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，就不會(huì)有農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)流；在農(nóng)民無法獲得更高水平的就業(yè)及社會(huì)保障之前，政府應(yīng)該耐心幫助農(nóng)民度過對(duì)土地流轉(zhuǎn)的“猶豫”、“后悔”觀望期，認(rèn)真細(xì)致地做好理論論證、規(guī)劃引導(dǎo)、制度完善、輿論宣傳工作，促成土地流轉(zhuǎn)“水到渠成”，切不可超越現(xiàn)實(shí)動(dòng)用行政力量“拔苗助長”，“好心辦壞事”。唯有如此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才能真正成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的利器。