人民網(wǎng)寧波4月23日電（葉海英）作為解決醫(yī)療糾紛的全國(guó)樣板，醫(yī)療糾紛“寧波解法”目前已在全國(guó)30個(gè)省市推廣。5年來，全國(guó)共調(diào)解醫(yī)療糾紛31.2萬件，僅去年就調(diào)解6.6萬件，占醫(yī)療糾紛總量的57.4%。

　　今天，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在寧波舉行的全國(guó)依法維護(hù)醫(yī)療秩序構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，寧波推出“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制”的做法，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面，取得了明顯的成效，值得其他城市借鑒。

　　記者還獲悉，為了有效打擊醫(yī)鬧等涉醫(yī)違法活動(dòng)，今年，在二級(jí)以上醫(yī)院將普遍設(shè)立警務(wù)室或治安室。

　　“寧波解法”醫(yī)患雙方無一反悔

　　2007年，寧波市積極探索社會(huì)治理新模式，2008年以“市長(zhǎng)令”頒布了《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，制定出臺(tái)醫(yī)療糾紛處置的地方性法規(guī)，被稱為醫(yī)療糾紛“寧波解法”。

　　“調(diào)解機(jī)制作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)向群眾免費(fèi)提供，為醫(yī)患雙方提供免費(fèi)、依法、公平、便捷的公共服務(wù)產(chǎn)品。”寧波市衛(wèi)計(jì)委主任王仁元說。

　　目前，調(diào)解機(jī)制統(tǒng)一全市賠償標(biāo)準(zhǔn)，比如，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方索賠金額在1萬元以上的，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)療糾紛理賠處理中心介入處理?；挤剿髻r金額在10萬元以上的，應(yīng)先行醫(yī)學(xué)鑒定，明確責(zé)任。

　　王仁元表示，這種做法改變了過去“大鬧大賠、小鬧小賠”的現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)表明，歷經(jīng)7年的實(shí)踐，寧波市各級(jí)醫(yī)調(diào)會(huì)共受理醫(yī)療糾紛4749起，調(diào)解成功4434起，成功率達(dá)93.37%;寧波市理賠處理中心共受理醫(yī)療糾紛報(bào)案5638起，其中協(xié)商調(diào)處終結(jié)4929起，協(xié)商終結(jié)率為87.42%，截止目前尚無一例反悔案例。

　　30個(gè)省市借鑒“寧波解法”

　　近年來，我國(guó)醫(yī)療糾紛數(shù)量呈上升趨勢(shì)，這類糾紛涉及千家萬戶，直接關(guān)系人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，矛盾激化快，對(duì)抗性強(qiáng)，解決起來難度大，社會(huì)關(guān)注度高。

　　“如果不能及時(shí)化解，嚴(yán)重影響正常醫(yī)療秩序，損害醫(yī)患關(guān)系，甚至可能引發(fā)群體性事件、社會(huì)治安事件和刑事案件，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”司法部副部長(zhǎng)郝赤勇說。

　　郝赤勇說，寧波在全國(guó)較早推動(dòng)了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作健康發(fā)展，他們的做法值得各地在開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中學(xué)習(xí)借鑒。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已有30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以政府令或部門聯(lián)合發(fā)文方式，出臺(tái)了規(guī)范性文件，多數(shù)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，全國(guó)已建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)3901個(gè)，共有人民調(diào)解員2.5萬多人。

　　5年來，全國(guó)共調(diào)解醫(yī)療糾紛31.2萬件，僅去年就調(diào)解6.6萬件，占醫(yī)療糾紛總量的57.4%。

　　李斌介紹，目前廣大醫(yī)務(wù)人員工作負(fù)荷依然較重、壓力較大，受此影響，個(gè)別醫(yī)療糾紛處理不妥當(dāng)，而演化成為社會(huì)熱點(diǎn)甚至極端事件。為此，國(guó)家將全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，遴選450家規(guī)范化培訓(xùn)基地，落實(shí)新增5萬名住院醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革，改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

　　二級(jí)以上醫(yī)院將設(shè)立警務(wù)室

　　2014年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療量比2013年增加3億多人次，而同期涉醫(yī)違法案件下降了10.6%，醫(yī)療糾紛下降了18%，人民調(diào)解成功率提高到85%以上，5萬多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

　　公安部副部長(zhǎng)黃明表示，打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)期間，共破獲涉醫(yī)刑事案件1349起，刑事拘留1425人，移送審查起訴347人;查處涉醫(yī)治安案件4599起，治安處罰5264人，及時(shí)制止發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行違法犯罪行為8342起。

　　“我們將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效提升了醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體防控效能。”黃明表示，“這樣做的目的是為了有效遏制‘醫(yī)鬧’的風(fēng)氣，以‘最快速度恢復(fù)正常醫(yī)療秩序’的目標(biāo)。”

　　近三年來，發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殺人、傷害等侵害人身安全的案件持續(xù)下降，2014年又同比下降11%。

　　李斌表示，今年將在二級(jí)以上醫(yī)院普遍設(shè)立警務(wù)室或治安室，依法及時(shí)有效遏制涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。