新華社新德里９月５日電（國(guó)際觀察）印度大罷工考驗(yàn)?zāi)细母餂Q心

　　新華社記者吳強(qiáng)

　　印度２日發(fā)生全國(guó)范圍大罷工，公交、城市建筑、銀行、家庭服務(wù)和其他主要服務(wù)行業(yè)的數(shù)百萬人參與了罷工，使民眾生活受到不同程度影響，經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)幾十億美元。

　　這是印度總理莫迪執(zhí)政以來遭遇的最大規(guī)模罷工。分析人士認(rèn)為，此次罷工直指莫迪倡導(dǎo)的一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，包括勞工法改革和國(guó)企改革等，是對(duì)莫迪政府改革決心的一次重大考驗(yàn)。

　　勞工法改革招致反對(duì)

　　參加此次罷工的大多是公交、國(guó)有銀行和城市建設(shè)等公共和服務(wù)部門的員工。

　　組織罷工的工會(huì)要求政府不要進(jìn)行有損勞工權(quán)益的勞工法改革，并要求提高社會(huì)保險(xiǎn)和最低工資保障、減少私有化、加大對(duì)國(guó)有機(jī)構(gòu)的投入、控制物價(jià)和增加就業(yè)等。

　　莫迪上臺(tái)后，主張對(duì)印度在英國(guó)殖民時(shí)期形成的一整套勞工法進(jìn)行改革，包括允許企業(yè)以更簡(jiǎn)單的方式解雇工人和因經(jīng)濟(jì)不景氣宣布倒閉等。這一計(jì)劃遭到一些工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，特別是公共服務(wù)部門。他們認(rèn)為，這將有損工人權(quán)益，使工人面臨失業(yè)。

　　印度勞工法復(fù)雜繁瑣，勞工市場(chǎng)情況復(fù)雜。因擔(dān)心陷入勞資糾紛，國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)在印度投資十分謹(jǐn)慎。莫迪政府認(rèn)為，如果不改革勞工法，很難吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)。這是莫迪倡導(dǎo)改革勞工法的主要原因之一。

　　印度雖然就業(yè)機(jī)會(huì)少，失業(yè)人口多，但勞工市場(chǎng)非常保守，不管是公共部門還是私營(yíng)企業(yè)，工作崗位一般是子承父業(yè)或以家族、親戚、朋友甚至種性宗教為標(biāo)準(zhǔn)分配。另外，工會(huì)派別眾多，各管一方，老死不相往來。這種狀況一方面使勞工市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)，另一方面也客觀阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)變革引發(fā)不滿

　　此次罷工，左翼政黨勢(shì)力比較強(qiáng)大的西孟加拉邦和喀拉拉邦參加的人數(shù)比例最高，表明這些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的傳統(tǒng)地區(qū)對(duì)政策偏右的人民黨政府抵觸情緒最強(qiáng)。

　　自獨(dú)立以來，印度長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)政策，因此公共部門和一些國(guó)有企業(yè)過去在印度享有很高地位。

　　上世紀(jì)九十年代以來，印度開始市場(chǎng)化改革，原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊，公共部門地位隨之下降，也給勞工階層帶來巨大壓力。

　　為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，莫迪政府去年上臺(tái)后進(jìn)一步鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，包括大量中小企業(yè)參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)其給予優(yōu)惠政策支持，并取消了國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)，客觀上也給公共部門和國(guó)有企業(yè)的地位帶來更大沖擊。

　　以鐵路部門為例，因每年虧損嚴(yán)重，政府最近決定對(duì)４００多座火車站的改造項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，通過吸引私人資本參與來打破鐵路部門壟斷地位，改變其發(fā)展停滯的狀態(tài)。

　　社會(huì)劇變激化矛盾

　　隨著最近十幾年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，印度社會(huì)也在經(jīng)歷劇變。財(cái)富分配嚴(yán)重不均，社會(huì)矛盾嚴(yán)重，是這次大罷工背后的深層次原因。

　　最近幾年，土地買賣活躍，房地產(chǎn)開發(fā)成為一些人暴富的手段。同時(shí)，股市繁榮也帶來大量熱錢流動(dòng)。

　　在此過程中，貧富差距進(jìn)一步拉大，公共部門和國(guó)有企業(yè)員工受到很大沖擊。加之物價(jià)不斷上漲，大量農(nóng)村人口流入城市找工作，占用公共和服務(wù)部門的資源，也引發(fā)這些部門的強(qiáng)烈不滿。

　　在此背景下，此次大罷工無疑是對(duì)莫迪改革決心的一次重大考驗(yàn)。印度政府能否妥善平息民眾不滿，有效化解社會(huì)矛盾，同時(shí)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)改革，這關(guān)系到這個(gè)南亞大國(guó)未來的發(fā)展前景。（完）