新華社北京４月２１日電題：打造陽光政府更進一步——２０１５年政府信息公開三問

　　新華社記者趙超

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《２０１５年政府信息公開工作要點》，２１日這一文件對外發(fā)布。政府信息公開工作實施７年來進展如何？今年的信息公開有哪些亮點？怎樣推動要點有效落實？就這些問題，新華社記者采訪了相關(guān)專家。

　　政府信息公開進展如何？

　　“政府信息公開是公民實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要條件，是減少和防止腐敗的重要手段，也是營造良性的政府與公眾關(guān)系的重要保障。”國家行政學(xué)院教授楊偉東說。

　　記者了解到，作為政府信息公開工作主管部門，國務(wù)院辦公廳從２０１２年起連續(xù)印發(fā)年度政府信息公開重點和要點，突出問題導(dǎo)向，推動多個公共領(lǐng)域信息公開。比如，社會關(guān)注的財政預(yù)算決算、保障性住房、“三公”經(jīng)費、行政權(quán)力運行等方面信息都因此推進并成為各級政府的“規(guī)定動作”。

　　在中國社科院法學(xué)所教授周漢華看來，《政府信息公開條例》實施７年來成效明顯，主要體現(xiàn)在４個方面：一是基本制度到位，運轉(zhuǎn)正常，各級政府已建立起相應(yīng)機構(gòu)、程序、辦事流程，頒布了目錄和指南，在公開規(guī)范性上基本實現(xiàn)了與國外發(fā)達國家同步；二是從上到下，全社會的觀念發(fā)生重大變化。１０年前，遇到突發(fā)公共事件，有的政府千方百計捂著、蓋著，現(xiàn)在則主動答疑解惑，政府官員對信息公開由最初的抵觸變?yōu)樽杂X行為；三是建立起中國特色的主動公開制度，通過系統(tǒng)部署加以實施，比如各級政府網(wǎng)站建設(shè)的大范圍覆蓋；四是依申請公開穩(wěn)步推進，公眾的特殊信息需求得到滿足。

　　“在政府信息公開法制建設(shè)日臻完善下，政府主動公開的信息量逐年上升，公開的廣泛性、及時性、便利性不斷提高。政府網(wǎng)站、官方微博、新聞發(fā)布會等政府信息公開的途徑不斷豐富，不僅滿足了不同人群信息公開的需要，也搭建起官民良性互動的平臺。”中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波說。

　　今年推動哪些公開？

　　今年的政府信息公開要點圍繞“公開什么最給力”，提出推動９個重點領(lǐng)域信息公開，包括行政權(quán)力清單、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、環(huán)境保護、食品藥品安全等。引人注意的是，首次提出推進國有企業(yè)和社會組織、中介機構(gòu)的信息公開。

　　對于國有企業(yè)信息公開，要點提出做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。

　　對于社會組織、中介機構(gòu)信息公開，要點提出建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標準，推動慈善組織信息公開。

　　近年來，個別國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗多發(fā)問題，一些社會組織暗箱操作，群眾對其信息公開的要求更加強烈。“政府是國有企業(yè)出資人，而提供公共服務(wù)的社會組織具有管理職能，今年對這兩個領(lǐng)域的信息公開加以推進，意義重大。”周漢華說。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，政府需要進一步擴大政府信息公開范圍，深化政府信息公開力度，從環(huán)境保護、民生保障、食品安全等社會關(guān)注度高、與公眾切身利益相關(guān)的重點領(lǐng)域取得突破，增加公開信息的有效性和有用性。

　　怎樣保證公開要點落實到位？

　?。玻埃保的暾畔⒐_要點已敲定，能否落實是關(guān)鍵。當(dāng)前，一些政府的信息公開網(wǎng)絡(luò)公開平臺缺乏日常維護，信息更新不及時，導(dǎo)致有名無實，無法真正為公民提供信息公開服務(wù)，也造成設(shè)備閑置，資源浪費，還出現(xiàn)了所謂“僵尸網(wǎng)站”。

　　“依申請公開方面，有的地方缺乏負責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督的統(tǒng)一機構(gòu)，導(dǎo)致申請無門。還有的政府受理信息公開申請的程序不規(guī)范，缺少回執(zhí)或通知，申請人難以對自己的申請?zhí)幚磉M程進行查詢。”王敬波說。

　　周漢華指出，推動要點落地，要把自上而下和自下而上結(jié)合起來，一方面主管部門要加強推動和問責(zé)；另一方面社會和公眾要進行監(jiān)督和督促。

　　楊偉東表示，為了防止政府部門不合理推責(zé)，應(yīng)對免除公開事項規(guī)定作出調(diào)整，既要避免過于寬泛招致非議，也要提出相應(yīng)標準和尺度。

　　記者了解到，主管部門將從三個方面抓好落實：一是出臺配套措施，要求各地各部門制定分解細化方案；二是公開落實情況，落實情況納入年度報告并向社會公布，接受監(jiān)督；三是加強督查評估，委托有關(guān)機構(gòu)開展第三方評估。（完）