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報告指六成“一把手”腐敗問題成反腐難點
原標(biāo)題:報告指六成“一把手”腐敗問題成反腐難點
中新社北京4月15日電 (記者 馬海燕)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院15日聯(lián)合在北京發(fā)布《中國創(chuàng)新報告2014——國家治理現(xiàn)代化元年》。報告指出,黨政“一把手”腐敗問題正成為當(dāng)前反腐敗的重點和難點。
報告收集整理了2000年到2014年3月底所公布的367名廳局級以上官員腐敗案例,其中擔(dān)任“一把手”職務(wù)的有219名,占比約60%。
在整理的案例中,有172名官員曾包養(yǎng)“二奶”,占47%;有44名官員曾在政法系統(tǒng)任職,占12%;有24名官員曾在中央任職,占7%;63名官員曾在國有企業(yè)任職,占17%。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華表示,報告所涉及的“一把手”是指黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)或事業(yè)單位的黨委或行政最高領(lǐng)導(dǎo),其職位包括黨委書記、市長、局長、總經(jīng)理、校長等。從行業(yè)分布上看,黨委、政府、交通、司法以及國企等部門“一把手”更容易腐敗,治理“一把手”腐敗應(yīng)當(dāng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)先任務(wù)。
報告認(rèn)為,反腐敗的最終境界是讓官員“不能貪、不敢貪、不想貪”。要減少腐敗,特別是減少“一把手”的腐敗,限制是基礎(chǔ),監(jiān)督是關(guān)鍵,激勵是保障。
在限制權(quán)力方面,減少各類行政審批權(quán),從而減少“一把手”的審批權(quán);可試行讓全部黨委常委擁有干部提名權(quán),按特定比例擴(kuò)大候選人范圍,對擬任命的職位施加技術(shù)性限制條件;強(qiáng)化對重大決策權(quán)的事前約束;轉(zhuǎn)變政績觀,減少賦予“一把手”的政治責(zé)任。
在監(jiān)督權(quán)力方面,加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督,推進(jìn)紀(jì)委系統(tǒng)由半垂直管理向全垂直管理過渡,加強(qiáng)對“一把手”八小時之外的監(jiān)督;加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督,特別是新聞媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;及時公開招投標(biāo)信息和結(jié)果,減少項目腐??;通過公開財政收支明細(xì),減少“三公”腐??;通過公示官員財產(chǎn),減少隱性腐敗。
在提高激勵方面,實行現(xiàn)代“品位分等制”,對一些低級別職位上的官員給予更高的權(quán)力、待遇和地位激勵,造就一批“高官階低職位”官員。此外,還要適當(dāng)提高“一把手”的物質(zhì)保障水平,提高其腐敗成本。(完)
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:一把手腐敗 反腐難點