新華社北京２月１５日電題：從八個“更加注重”看引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)——專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌

　　新華社記者陳煒偉、安蓓

　　我國正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議提出八個“更加注重”，這對引領(lǐng)新常態(tài)和宏觀經(jīng)濟政策取向有何指引？國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌近日接受新華社記者專訪時表示，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

　　余斌認(rèn)為，從后發(fā)國家追趕進程的長周期視角看，我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)實質(zhì)是追趕進程進入新階段。新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，包括財政金融風(fēng)險暴露，可能中斷追趕進程；后發(fā)優(yōu)勢未能充分釋放，進入增長性衰退的狀態(tài)；宏觀經(jīng)濟平衡難度加大，影響增長的可持續(xù)性；保持社會穩(wěn)定的難度加大，影響到經(jīng)濟增長。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

　　“八個‘更加注重’是針對當(dāng)前經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換做出的富有針對性的政策導(dǎo)向，突出了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、動力和可持續(xù)性。”余斌認(rèn)為，注重生態(tài)文明、科技進步、全面創(chuàng)新等體現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)由速度型向質(zhì)量效率型的轉(zhuǎn)變；注重知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家才能、人力素質(zhì)，是從改革和創(chuàng)新方面關(guān)注了增長動力問題；注重群眾需要、社會預(yù)期等，則是為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　以八個“更加注重”為導(dǎo)向，余斌認(rèn)為，未來我國宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)做到三個方面的轉(zhuǎn)變：

　　——增長目標(biāo)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　進入“新常態(tài)”，追趕進入質(zhì)量提升階段，原有通過數(shù)量擴張型的模式難以為繼。“新常態(tài)”下，確定經(jīng)濟運行的合理增速應(yīng)該更多依靠效益性指標(biāo)，只要就業(yè)、收入、企業(yè)利潤能夠合理增長，物價保持穩(wěn)定，風(fēng)險有序化解，就可以認(rèn)為是達到潛在增長水平。

　　——通過改革激發(fā)市場活力，培育增長動力。

　　首先，要通過改革激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。一要深化壟斷行業(yè)和國有經(jīng)濟部門的改革，打破一些領(lǐng)域?qū)嶋H存在的行政壟斷和國有壟斷，在更多領(lǐng)域放開競爭，為民間資本開辟更加廣闊的投資空間。二要進一步推進簡政放權(quán)，為投資創(chuàng)業(yè)提供更大的便利性。三要認(rèn)真清理針對企業(yè)的收費、檢查等活動及事項，提高透明度和規(guī)范性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利和寬松的環(huán)境。

　　其次，要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一要進一步研究改進政府資金支持科技研發(fā)的途徑和方式，提高資金使用效益。二要進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，形成切實尊重知識、尊重人才的社會氛圍和法制環(huán)境。三要從國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，為各類企業(yè)、各種技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

　　此外，要更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境、質(zhì)量、安全等方面的社會性規(guī)制。針對現(xiàn)階段存在的問題，既需要相關(guān)部門根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時修訂和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和處罰規(guī)定，也需要通過進一步完善對地方政府和干部的考核激勵機制，加大執(zhí)法力度。

　　——切實完善社會保障制度，為可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

　　進入“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程必然涉及部分職工的下崗分流和安置問題，“社會政策兜底”是轉(zhuǎn)型升級過程順利推進的基本保障。一要進一步完善社會保障體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中因企業(yè)退出而下崗、失業(yè)的人員提供生活保障。二要進一步完善職工培訓(xùn)體系，為下崗職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供幫助。三要進一步解決國有企業(yè)改革不徹底的問題，特別是進一步加大處理國有企業(yè)辦社會的包袱問題，為企業(yè)輕裝上陣、參與市場競爭和兼并重組創(chuàng)造條件。