原標題：中紀委曝神華腐敗奇案：故意制造煤田火點，謊報滅火項目

　　每經記者趙春燕發(fā)自北京

　　因反腐敗而誕生的新型有力武器—專項巡視，盡管相比常規(guī)巡視時間縮短了一半，這種“點穴”的威懾力卻大大增加。

　　昨日(2月5日)，根據中紀委通報：十八大以來，中央已經進行了五輪巡視，和以往不同的是，2014年11月底開展的這輪巡視，是首次全部以專項巡視的方式進行，被巡視單位共有13家。從本周開始，中央各個巡視組開始對被巡視單位進行意見反饋。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，首批反饋巡視意見的六家單位中，包括中國聯(lián)通[-3.30% 資金研報]、神華集團、東風汽車[-1.22% 資金 研報]公司、中船集團、中國國際廣播電臺、華電集團。

　　根據通報的結果來看，神華集團以及中國聯(lián)通等單位存在較多的問題。中紀委稱，較長時間內，神華集團煤炭經營銷售管理混亂，少數人操控重點合同煤審批權，形成較大尋租空間。

　　神華存利益輸送“黑洞”

　　據中央紀委監(jiān)察部網站披露，2月4日~5日，中央第十二巡視組向神華集團黨組書記、董事長張玉卓及神華集團領導班子分別反饋了巡視情況。

　　中央第十二巡視組組長董宏指出，一定時期內，神華集團在煤炭生產經營銷售、資產并購重組、工程項目和物資采購招投標方面聚集較大腐敗風險。

　　董宏列出了專項巡視中發(fā)現的突出問題：一是一些企業(yè)領導人操控重點合同煤審批權謀取腐敗“黑金”。較長時間內，神華集團煤炭經營銷售管理混亂，少數人操控重點合同煤審批權，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領導人在煤炭經營銷售中結成利益同盟，利用煤炭政策價差謀取私利，涉嫌嚴重違紀違法;二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅動并得到“權力”庇佑，打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。

　　董宏指出，長期以來，神華集團企業(yè)經營管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項缺乏制度剛性，違規(guī)用人問題較為突出，改革滯后，監(jiān)管缺失，煤炭經營銷售領域聚集較大腐敗風險。“部分紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任嚴重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。”

　　據悉，巡視期間，巡視組收到反映一些領導人員問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　此前，根據中紀委網站和神華集團官網的報道，神華集團層接連曝出多名高管被查的消息—2014年12月份，神華集團在一周之內就有4名高管被查。2014年12月22日，神華集團主動發(fā)布消息稱，集團總經理助理、神華科技公司董事長張文江，神華寧夏煤業(yè)集團公司(以下簡稱“神華寧煤”)安監(jiān)局主任師劉寶龍二人涉嫌嚴重違紀違法，對其立案調查，并免去兩人職位。之后，神華集團再次宣布中國神華[-3.23% 資金 研報]能源股份有限公司原副總裁華澤橋涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查;神華寧夏煤業(yè)集團安全監(jiān)察局黨委書記、副局長牛進中亦被公布涉嫌嚴重違紀違法被調查。

　　而對此此次專項巡視，神華集團董事長張玉卓表示，神華集團黨組誠懇接受、堅決貫徹中央巡視組提出的意見要求，不折不扣落實各項整改任務。

　　6單位負責人均做表態(tài)發(fā)言

　　此番專項巡查始于去年11月底，巡查對象包括文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺、南方航空[-5.24% 資金 研報]、中國船舶[-3.96% 資金 研報]、中國聯(lián)通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等。

　　通過為期一個月的調查，試圖去揭露這些隱匿在國家部門、國有重要骨干單位、中管高校以及中管事業(yè)單位可能存在的黑暗面。2014年1月13日，十八屆中央紀委第三次全會明確提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視”，意在將巡視從程序、時間以及對象等固化模式制約中解放出來，從而滿足反腐敗斗爭的需要，更為有力的“突出問題。”從昨日公布的巡視意見來看，存在的問題不容忽視。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，中紀委此次公布巡視反饋情況新畫面中，中國聯(lián)通等6個單位負責人均做了表態(tài)發(fā)言。

　　按照巡視有關規(guī)定，中央第八巡視組負責人首先向中國聯(lián)通集團黨組書記、董事長常小兵移交了巡視反饋意見書面文件，當場簽字背書，嚴肅認領整改責任。巡視組負責人指出，聯(lián)通集團有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結，搞權錢、權色交易;有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關系人在自己管轄范圍內承攬項目或開辦關聯(lián)企業(yè)謀利;有的在子女出國留學、就業(yè)等方面接受供應商利益輸送;有的收受客戶所送有價證券，收受貴重禮品;還有的接受供應商安排打高爾夫球、外出旅游。

　　東風汽車公司在反饋中被巡視組點名“四風”問題整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神等問題;公款出國(境)旅游問題突出，審批管理不嚴，任務重復、超天數、超人數現象普遍。

　　在對中國船舶工業(yè)集團公司的反饋中，巡視組負責人指出，中船集團對物資采購、勞務外包、工程建設等重點領域的監(jiān)督制約機制不健全。物資采購領域的腐敗問題易發(fā)多發(fā)，競爭性采購嚴重不足，部分物資長期由一家供應商提供，或以各種理由指定供應商;有的內部審價把關不嚴，采購成本嚴重超預算。在資產收購、企業(yè)重組改制中，也存在國有資產流失問題。

　　華電集團是國家電力體制改革建立的5家國有獨資發(fā)電企業(yè)之一，也出現在了本輪巡視首批反饋的名單中。巡視組指出，華電集團在煤礦并購中反映出的問題最為突出，有些還很嚴重。主要表現在并購中規(guī)劃管理嚴重缺失，存在諸多亂象;并且違反市場交易規(guī)則，盡職調查流于形式;同時還存在違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利等問題，造成國有資產流失。