有人說，這是一場中國反壟斷風(fēng)暴；有人說，這是中國“全方位反壟斷元年”。回顧２０１４年中國的反壟斷，高潮一波接著一波，從開出最大罰單到列出執(zhí)法清單，從汽車零部件到整車銷售，從知名企業(yè)到跨國公司，密集組合拳拉開了陣勢，打出了聲威，市場秩序得到治理，競爭環(huán)境得以優(yōu)化，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得到保障。

　　關(guān)鍵詞一：執(zhí)法清單

　　競爭和反壟斷誕生于市場經(jīng)濟(jì)，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日臻完善和成熟。今年是反壟斷法實(shí)施６周年，我國正逐步建立和完善符合國情、能夠切實(shí)維護(hù)市場競爭秩序的反壟斷制度體系。

　?。乖拢保比?，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布了我國反壟斷執(zhí)法清單——

　　截至目前，國家發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)３３５家，其中外資企業(yè)３３家，約占其查處企業(yè)總數(shù)的１０％；

　?。赌陙?，商務(wù)部共立案９４５件，審結(jié)８７５件，最近３年年均審結(jié)２１０件左右；

　　國家工商總局立案３件，授權(quán)省級(jí)工商局立案３６件，共３９件，其中外資案件２件，現(xiàn)已結(jié)案１５件，中止調(diào)查１件。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇認(rèn)為，“市場在資源配置中起決定性作用這一目標(biāo)，在政策層面上體現(xiàn)為競爭，在操作層面上就是反壟斷。加強(qiáng)反壟斷，我國的市場經(jīng)濟(jì)將更加成熟與完善，消費(fèi)者也能夠從中得到更多利益。”

　　關(guān)鍵詞二：最大罰單

　　受今年反壟斷風(fēng)暴影響最大的無疑是汽車行業(yè)。８月２０日，國家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等８家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約８．３億元，對(duì)日本精工等４家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約４億元，合計(jì)罰款約１２．４億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。

　　過高的汽車零部件價(jià)格已成為我國汽車行業(yè)飽受詬病的弊端，不僅侵害了消費(fèi)者的利益，而且對(duì)汽車業(yè)健康業(yè)態(tài)的形成危害巨大。

　　針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查效應(yīng)得以顯現(xiàn)。廣汽本田８月８日率先宣布，９月１日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。隨后，廣汽豐田也宣布于８月１８日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。

　　與此同時(shí)，各地反壟斷執(zhí)法部門對(duì)克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查也在推進(jìn)。寶馬汽車在湖北的部分經(jīng)銷商８月１３日累計(jì)被罰約１６２萬元。湖北省物價(jià)局還對(duì)一汽－大眾銷售有限責(zé)任公司罰款約２．４９億元，對(duì)湖北鼎杰等８家奧迪經(jīng)銷商罰款共計(jì)２９９６萬元。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長沈進(jìn)軍說：“國家啟動(dòng)對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查，將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一次普法教育，將從深層次推動(dòng)中國汽車市場健康良性發(fā)展。”

　　關(guān)鍵詞三：突擊檢查

　　根據(jù)反壟斷法規(guī)定，國家工商總局專案組７月２８日對(duì)微軟公司在我國內(nèi)地的四個(gè)經(jīng)營場所，即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

　?。冈拢度?，工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等４省市工商執(zhí)法人員，再次對(duì)微軟公司在中國內(nèi)地的一個(gè)經(jīng)營場所、一個(gè)其他有關(guān)場所同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。

　　突擊檢查已成為我國反壟斷調(diào)查的一個(gè)重要手段。今年３月，國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查人員到日立中國進(jìn)行突擊調(diào)查，向日立中國宣傳和解釋我國反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。４月２日，日立主動(dòng)向發(fā)展改革委自首，報(bào)告了與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)。隨后，不二越等企業(yè)紛紛自首。

　　在手機(jī)中國聯(lián)盟秘書長王艷輝等業(yè)內(nèi)人士看來，我國在反壟斷上逐步與國際接軌，說明我國開始學(xué)會(huì)用法律規(guī)范市場，在市場問題上逐步完善依法辦事程序，我國法律維護(hù)市場公平，最終受益的是所有守法的中外企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞四：透明公正

　　針對(duì)我國展開的反壟斷風(fēng)暴，一些西方媒體認(rèn)為，中國發(fā)動(dòng)的一些反壟斷調(diào)查只是在為雙邊貿(mào)易談判增加籌碼，或者是針對(duì)外資企業(yè)，與是否存在壟斷事實(shí)關(guān)系不大。

　　一年當(dāng)中，我國各反壟斷調(diào)查執(zhí)法機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)此作出明確回應(yīng)。

　　“我們執(zhí)法只從壟斷行為出發(fā)，不管主體的性質(zhì)如何，只要實(shí)施了價(jià)格壟斷行為，都會(huì)一視同仁地進(jìn)行查處，目的就是維護(hù)公平競爭的市場秩序，不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的性質(zhì)不同而有所區(qū)別。目前已經(jīng)調(diào)查處理的對(duì)象既有國內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)，既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，不存在針對(duì)外資企業(yè)的問題。”國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長許昆林說。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽則指出，中國政府有關(guān)部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為開展調(diào)查是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。查處壟斷行為是國際通行做法，在中國無論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應(yīng)受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局局長任愛榮表示，反壟斷法實(shí)施以來，工商系統(tǒng)共立案３９件，其中外資案件只有２件，即由國家工商總局立案調(diào)查的微軟、利樂涉嫌壟斷案，僅占案件總數(shù)的５％。

　　“今年以來對(duì)一些外資企業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，并沒有什么特別選擇，也沒有什么特殊背景。我國的反壟斷法對(duì)國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，各類企業(yè)在法律面前一律平等，并不存在選擇性執(zhí)法。”中國政法大學(xué)教授時(shí)建中說。