剛剛公布的《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題決定》中明確表述，要加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。日前，全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案中，對(duì)貪污、受賄、行賄等涉及腐敗犯罪的法律條文進(jìn)行了修改。

　　公眾怎么看這次刑法修正案草案中關(guān)于腐敗犯罪條文的修改？上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和益派咨詢，對(duì)2105人進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，65.9%的受訪者關(guān)注這次修改，59.3%的受訪者直言目前《刑法》對(duì)腐敗犯罪打擊力度不夠，73.2%的受訪者表示應(yīng)對(duì)貪污賄賂犯罪保留死刑。

　　專家：刑法修正案草案讓打擊腐敗犯罪的法網(wǎng)更加嚴(yán)密

　　公眾最關(guān)注這次刑法修正案草案中關(guān)于腐敗犯罪的哪些修改？調(diào)查顯示，并列排在首位的是“提高行賄犯罪從寬處罰的門檻”與“增加向領(lǐng)導(dǎo)干部親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪”，獲選率皆為61.6%。接下來(lái)還有“對(duì)行賄犯罪增加罰金處罰”(53.8%)、“職務(wù)犯罪受刑罰者五年內(nèi)不得再入行”(45.8%)、“取消貪污受賄罪量刑的具體數(shù)額，改為三檔刑罰”(38.5%)等。

　　由于大學(xué)時(shí)學(xué)的是法律專業(yè)，北京西城區(qū)一家國(guó)有企業(yè)員工張莎莎(化名)對(duì)此次《刑法》修改比較關(guān)注。她告訴記者，這次刑法修正案草案中最讓她印象深刻的，是關(guān)于行賄罪的一系列修改。在她印象中，相對(duì)于貪污、受賄等罪名，行賄本來(lái)屬于“輕罪”。但很明顯，此次的修改正在改變這一狀況，未來(lái)行賄行為也將受到法律嚴(yán)懲。

　　原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍辯護(hù)人、北京市天達(dá)律師事務(wù)所合伙人婁秋琴律師，更加關(guān)注對(duì)于貪污受賄罪量刑數(shù)額的修改。她解釋，現(xiàn)行《刑法》中對(duì)于貪污受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是1997年制定的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且單純考慮數(shù)額也難以全面反映案件的社會(huì)危害性，這使得有些案件很難做到罪刑責(zé)相適應(yīng)。

　　婁秋琴說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，鑒于國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的反腐形式，對(duì)于過(guò)時(shí)的貪污受賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有修改。這次的修改中，刪去了具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，而采用以數(shù)額和情節(jié)相結(jié)合的方法，可以由審判人員根據(jù)案件具體情況予以自由裁量，也可以由最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋予以確定，“顯得更加智慧”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授車浩總結(jié)，刑法修正案(九)草案使得對(duì)于腐敗犯罪的法網(wǎng)更加嚴(yán)密。他以對(duì)行賄罪的修改為例：首先打擊面更大了，不但包括給官員行賄，還包括給官員的親屬、利害關(guān)系人行賄；其次，處罰更加嚴(yán)格了，按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，行賄犯罪一般只要主動(dòng)交代就可免于處罰，但這次的修改將免于處罰的情況嚴(yán)格限定在重大立功等少數(shù)情況。這是因?yàn)楝F(xiàn)在官商勾結(jié)、行賄者主動(dòng)勾引官員受賄的情況越來(lái)越多，這樣的修改也讓許多行賄者不再抱有僥幸心理。

　　調(diào)查中，83.1%的受訪者期待通過(guò)修改《刑法》，加大對(duì)腐敗犯罪打擊力度。

　　《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題決定》中寫道，要完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。調(diào)查中，79.3%的受訪者贊成未來(lái)《刑法》修訂中明確寫入這樣的修改。

　　車浩解釋，不論是現(xiàn)在的司法實(shí)踐，還是最高法院頒布的指導(dǎo)案例，都將財(cái)物做擴(kuò)大性解釋，也就是已經(jīng)包括其他財(cái)產(chǎn)性利益?！吨醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題決定》對(duì)這一做法給予了肯定和重申，修改具體的《刑法》條文沒(méi)有太大必要。

　　73. 2%受訪者表示應(yīng)對(duì)貪污賄賂犯罪保留死刑

　　在關(guān)于此次《刑法》修改的討論中，要不要保留貪污受賄罪的死刑成為焦點(diǎn)之一。據(jù)媒體報(bào)道，有人大代表在審議刑法修正案(九)的時(shí)候提出建議，在下一輪減少的適用死刑罪名中應(yīng)包括進(jìn)貪污犯罪。

　　此次調(diào)查顯示，73.2%的受訪者明確表示支持保留對(duì)于貪污賄賂犯罪適用死刑，11.6%的受訪者表示反對(duì)，15.2%的受訪者表示“不好說(shuō)”。

　　車浩指出，由于我國(guó)加入了相關(guān)國(guó)際組織，死刑減少將成為未來(lái)趨勢(shì)，刑法修正案(八)中已經(jīng)取消了13個(gè)罪名的死刑，這次的修正案草案計(jì)劃取消9個(gè)?？梢园l(fā)現(xiàn)，取消死刑的罪名主要集中在經(jīng)濟(jì)、非暴力的犯罪領(lǐng)域，按照這一邏輯，似乎貪污受賄罪也應(yīng)該取消死刑的適用。

　　“但是取消死刑不僅是法律問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。”車浩認(rèn)為，考慮到我國(guó)目前的反腐形勢(shì)以及公眾對(duì)反腐的期待，保留對(duì)貪污受賄罪適用死刑的做法要更加符合實(shí)際情況。

　　婁秋琴說(shuō)，我國(guó)有少殺慎殺的刑事政策，尤其是對(duì)一些非暴力犯罪案件，國(guó)家正在減少可以適用死刑的罪名數(shù)量。但這次刑法修正案卻強(qiáng)調(diào)保留對(duì)貪污受賄罪死刑的適用，無(wú)疑與當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)有關(guān)，可以對(duì)腐敗行為起到一定的震懾作用。“當(dāng)然，治理腐敗不能完全指望嚴(yán)刑峻法。在保證法律具有威懾作用的情況下，更應(yīng)該去治理腐敗產(chǎn)生的土壤，堵住制度漏洞，讓想腐敗的人不能腐敗” 。

　　在對(duì)刑法修正案(九)的審議中，有人大代表建議，國(guó)家有必要另外制定一部反腐敗法，將分散在各種法律法規(guī)中的條文集中起來(lái)，形成一部專門的法律。

　　對(duì)此，北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水指出，雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼出臺(tái)了專門的反腐敗法，但是，我國(guó)目前的反腐敗工作問(wèn)題不在于缺少法律，而在于已有的法律沒(méi)有得到很好的落實(shí)和執(zhí)行。“出臺(tái)專門的反腐敗法不是將已有的法律集合在一起就完事了，而是一個(gè)對(duì)反腐工作進(jìn)行重新建構(gòu)的制度創(chuàng)新過(guò)程。目前，我們應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)把已有的法律法規(guī)落到實(shí)處，等待合適的時(shí)機(jī)，再推出專門的反腐敗法。”