據(jù)央廣、《河南商報(bào)》、央視報(bào)道近日，河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)開(kāi)餐館的黃先生夫婦因?yàn)橛昧藦泥嵵輲Щ氐氖雏}，被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，沒(méi)收部分食鹽并處罰款200元。18日下午，新鄭市鹽業(yè)局工作人員公開(kāi)向社會(huì)道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽。 

　　跨區(qū)域用鹽被罰

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開(kāi)餐館的黃先生說(shuō)：“一個(gè)月前，我在鄭州十八里河鎮(zhèn)開(kāi)餐館，后來(lái)搬到了新鄭市龍湖鎮(zhèn)，有半箱鹽沒(méi)舍得扔，就帶來(lái)了。”黃先生說(shuō)，這鹽都是真鹽，也沒(méi)有過(guò)保質(zhì)期。15日上午10點(diǎn)，新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員在他家餐館發(fā)現(xiàn)了這批鹽，告知黃先生夫婦“跨區(qū)域用鹽”，食鹽沒(méi)收，并罰款200元。黃先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)檢查人員穿的是便衣，開(kāi)的面包車(chē)，挨家挨戶(hù)查鹽?？畋涣P了，十幾袋鹽還放在家里，因?yàn)辂}消耗得慢，怕執(zhí)法人員再來(lái)查，黃先生就先回到鄭州購(gòu)鹽的市場(chǎng)辦了退貨。

　　新鄭市鹽業(yè)管理局一位郭姓科長(zhǎng)說(shuō)，食鹽是國(guó)家專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品，按照河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，該熱干面館的用鹽行為屬跨區(qū)域用鹽。這位郭姓科長(zhǎng)說(shuō)：“對(duì)鹽進(jìn)行區(qū)域性管理，是為了保障老百姓吃上放心鹽。有的地方缺碘，就必須供給碘鹽；有的地方不缺碘，買(mǎi)賣(mài)的就是非碘食鹽。”

　　17日，鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員表示，新鄭市鹽業(yè)管理局的處罰是對(duì)的。根據(jù)《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款?！　」俜降狼覆⑼隋X(qián)

　　18日下午2點(diǎn)，新鄭市鹽業(yè)局工作人員公開(kāi)向社會(huì)道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽，同時(shí)，聘請(qǐng)市民黃先生為新鄭市鹽業(yè)局2014年度“行風(fēng)監(jiān)督員”。同時(shí)，根據(jù)媒體的報(bào)道，新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長(zhǎng)郭新安被停職，稽查隊(duì)長(zhǎng)王勝利被撤職，責(zé)令兩人做出深刻檢查，并在全局召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行整改，公布處理結(jié)果。

　　鄭州市鹽業(yè)管理局副局長(zhǎng)史麗接受采訪時(shí)說(shuō)，“尤其是在全國(guó)的防病治病區(qū)域，碘缺乏是不一樣的，鄭州就是一個(gè)缺碘地區(qū)，商丘是不缺碘地區(qū)，在商丘就不能吃有碘鹽，所以要經(jīng)營(yíng)什么樣的產(chǎn)品，有多少含碘量，得由河南省地方病防治中心、(河南省)疾控中心來(lái)敲定。”

　　據(jù)新鄭市鹽業(yè)局介紹，之所以向黃先生道歉并退還罰款，是因?yàn)榻衲?月19日鄭州市鹽業(yè)局曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新建城區(qū)及市縣邊界地區(qū)鹽業(yè)管理市場(chǎng)秩序管理》的通知，其中明確規(guī)定，嚴(yán)禁市縣兩級(jí)公司和縣公司之間相互傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)數(shù)量不足20公斤的，給予傾銷(xiāo)方警告性批評(píng)?！　?jù)史麗稱(chēng)：“因?yàn)槲覀冋呷钗迳辏吔绲囟紊虘?hù)在不知情的情況下帶過(guò)去鹽，一定不能處罰，不能亂罰款。已將執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)調(diào)離崗位，并寫(xiě)出深刻檢查。”

　　>>背景

　　今年4月食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證廢止

　　北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山介紹，針對(duì)食鹽，國(guó)家是實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度的，也就是說(shuō)對(duì)于食鹽的運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售甚至食用都是有相關(guān)的限制的，比如河南，飲食加工用鹽單位、營(yíng)業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂，必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)食鹽。實(shí)際上，對(duì)于“跨區(qū)域用鹽”的要求，并不只出現(xiàn)在河南省的相關(guān)條例中，內(nèi)蒙古、陜西等地對(duì)此都有明確規(guī)定。

　　我國(guó)的食鹽管制制度有著悠久的歷史，最早可以追溯到2000多年前的漢武帝時(shí)期。此后歷朝歷代都因此而加強(qiáng)鹽業(yè)管制。不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鹽稅占國(guó)家稅收的百分比越來(lái)越低。2006年鹽稅只占我國(guó)稅收的0.04%。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化鹽類(lèi)工作組組長(zhǎng)李伏明說(shuō)，實(shí)際上，國(guó)家對(duì)于鹽類(lèi)的經(jīng)營(yíng)管理是在不斷改革的，例如：2009年3月，“加快鹽業(yè)行業(yè)改革”首次寫(xiě)入了《政府工作報(bào)告》，今年4月21日，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了第10號(hào)令，決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，不過(guò)李伏明認(rèn)為，改革步伐可以邁得更大一些?！　±罘髡f(shuō)：“必須取消，它現(xiàn)在妨礙全國(guó)的發(fā)展，現(xiàn)在油、糧食都放開(kāi)了，這個(gè)為什么不能放開(kāi)？這個(gè)(專(zhuān)營(yíng))有什么好處呢？只有壞處沒(méi)有好處啊。”