新華網(wǎng)北京８月１３日電（何雨欣  高博）中國政府網(wǎng)１３日正式公布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》。這也是時隔八年再一次將保險(xiǎn)業(yè)放在全局角度進(jìn)行扶持，而此次著眼重點(diǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國計(jì)民生。

　　近些年，我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，２０１３年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)１．７２萬億元，居世界第四位。但是，保險(xiǎn)深度近些年一直徘徊在３％左右，而美國同期的保險(xiǎn)深度達(dá)到７．５％到９％。

　　一些業(yè)內(nèi)人士也指出，２００６年出臺“國十條”時，保險(xiǎn)行業(yè)還是朝陽、新興行業(yè)，重點(diǎn)是扶持行業(yè)發(fā)展，這次“國十條”的出臺主要為保險(xiǎn)拓寬了民生領(lǐng)域的服務(wù)空間，可謂恰逢其時。

　　這份意見明確，將構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會保障體系。“商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者。”

　　同時，意見中對民生多個領(lǐng)域都有所涉及，比如推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展；開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

　　對于備受關(guān)注的巨災(zāi)保險(xiǎn)，這份意見明確表述，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)、建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，這次意見中將拓寬廣度和深度作為重點(diǎn)，比如積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　在涉及保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)，意見明確，到２０２０年，將努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)深度達(dá)到５％，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入／總?cè)丝冢┻_(dá)到３５００元／人，保險(xiǎn)的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。