中國經濟周刊與北京大學中國生態(tài)文明指數研究小組共同發(fā)布《2014年中國省市區(qū)生態(tài)文明水平報告》

　　【宏觀·政策】哪個省份生態(tài)更文明？

　　經歷了30年的經濟高速增長之后，13億中國人的生活正在走向富裕，而嚴峻的生態(tài)形勢卻向我們敲響了警鐘。

　　由于長期施行粗放型經濟增長方式，我國承受著傳統發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力。

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。這標志著，我國生態(tài)文明建設理論與實踐進入了新的歷史階段。

　　自2009年開始，以北京大學楊開忠教授為首席科學家的北京大學中國生態(tài)文明指數(Ecology Civilization Index，ECI)研究小組開始對各省區(qū)市生態(tài)文明水平進行研究，并推出相關報告。近日，研究組再次推出《2014年中國省市區(qū)生態(tài)文明水平報告》(報告全文詳見經濟網http://www.ceweekly.cn/)，報告結合我國生態(tài)文明發(fā)展的特點和需求，尤其是人們對于環(huán)境質量關注的提升，在以往的研究方法基礎上，加入了以空氣質量水平為核心指標的環(huán)境質量指數(EQI)，讓報告更接“地氣”，也更為貼近中國的現實。

　　2013年中國30個省份生態(tài)文明水平排名

　　(不包括西藏自治區(qū)、港澳臺地區(qū))

　　首次將“環(huán)境質量”納入評價范圍

　　《2014年中國省市區(qū)生態(tài)文明水平報告》為國家社科基金重大項目“新區(qū)域協調發(fā)展與政策研究”(批準號07&ZD010)研究成果之一。在這份代表國家社科研究高水平的報告中，有兩個重要指標：生態(tài)效率指數(EEI)和環(huán)境質量指數(EQI)。報告采用數據為各省份2013年相關數據。

　　生態(tài)效率指數是衡量一個地區(qū)消耗單位生態(tài)資源所換取的經濟發(fā)展程度，表征了一個地區(qū)生態(tài)資源的利用效率。環(huán)境質量指數則是衡量一個地區(qū)的自然環(huán)境遭受污染的程度以及對人體健康產生影響狀況的指標。

　　楊開忠向《中國經濟周刊》介紹，往年的生態(tài)文明指數(ECI)單純強調經濟活動對全球生態(tài)沖擊程度的最小化，實際上只包括生態(tài)效率指標，忽視了地方自然環(huán)境質量的好壞。這在一定程度上適應了2002年—2012年我國突出強調節(jié)能降耗減排的要求。

　　然而，隨著近年環(huán)境污染嚴重加劇，尤其是空氣污染形勢嚴峻，霧霾頻現，人們的身體健康受到前所未有的威脅。為切實改善環(huán)境質量，2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，明確提出了到2017年的治理目標及行動措施。黨的十八屆三中全會也再一次強調了生態(tài)文明建設和生態(tài)文明制度改革的重要性，與人們身體健康息息相關的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治成為生態(tài)文明建設的重點。

　　為適應人們對生態(tài)文明發(fā)展的新期待和國家生態(tài)文明建設的新要求，進一步體現生態(tài)文明以人為本的原則，本次報告中，該研究組嘗試在原有生態(tài)文明指數的基礎上，在兼顧生態(tài)效率的同時，將環(huán)境質量因素納入生態(tài)文明評價的范圍，進而使生態(tài)文明指數更加完善。

　　研究組在總體考察和研究了目前我國公開公布的環(huán)境質量數據狀況后，將空氣質量綜合指數(AQII)作為核心指標用來表征環(huán)境質量狀況。“僅采用AQII表征環(huán)境質量狀況并不意味著水環(huán)境、土壤環(huán)境等自然環(huán)境質量不重要，而是由于空氣污染對于人們身體健康影響最為直接，對于環(huán)境質量具有極強的代表性。”楊開忠說。此外，在數據方面，我國水污染主要是流域監(jiān)測數據，很難劃分到省市區(qū)一級，影響了數據的可獲得性。

　　研究組將標準化后的生態(tài)效率指數和環(huán)境質量指數加權合并(兩者的權重分別為0.3和0.7)，便得到修正后的2013年生態(tài)文明指數(ECI)。楊開忠表示，生態(tài)效率指數衡量的是一個地區(qū)人口的自然資源消費，其影響不局限于本地；而環(huán)境質量指數是一個本地概念，直接反映了本地空氣質量對人們健康的影響，與人們的日常生活更為相關，因此，研究組賦予環(huán)境質量指數更大的權重。