北京市政協(xié)立法協(xié)商工作務(wù)實(shí)高效

　　市委派出“協(xié)商大單”政協(xié)各方“聯(lián)合作戰(zhàn)”

　　本報訊（記者烏云斯琴）“市政協(xié)針對《北京市大氣污染防治條例（草案）》的立法建議送達(dá)市人大常委會后，相關(guān)專門委員會經(jīng)過認(rèn)真研究，對《條例（草案）》中的61條內(nèi)容進(jìn)行了83處修改。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》修改后，全文共27條，吸收或部分吸收政協(xié)委員意見的條文有21條，約占法規(guī)條文總數(shù)的78%?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例（草案）》中，有11條16處內(nèi)容根據(jù)委員意見進(jìn)行了修改、完善。”在15日召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，北京市政協(xié)主席吉林發(fā)言時說，近幾年北京市政協(xié)緊緊圍繞事關(guān)首都改革發(fā)展和群眾切身利益的重大立法項(xiàng)目開展立法協(xié)商，推動了民主立法、科學(xué)立法，使政協(xié)的立法協(xié)商取得實(shí)效。

　　在北京市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會、市政府支持下，北京市政協(xié)自2013年至今，接到市委委派的“協(xié)商大單”有：《北京市大氣污染防治條例》、《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》、《北京市控制吸煙條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等。市政協(xié)積極組織委員圍繞這些地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案開展立法協(xié)商的同時，探索完善相關(guān)制度和機(jī)制，為推進(jìn)社會主義協(xié)商民主建設(shè)拓展了領(lǐng)域、積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　“立法協(xié)商要在中共北京市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。重要地方性法規(guī)、市政府年度立法計(jì)劃和重要政府規(guī)章需要在市政協(xié)協(xié)商的，由市人大常委會黨組或市政府黨組向市委提出書面請示，由市委布置給市政協(xié)黨組落實(shí)，或由市委直接要求市政協(xié)組織委員開展立法協(xié)商。”吉林介紹說，為推動政協(xié)協(xié)商民主工作，北京市委辦公廳于2014年12月印發(fā)《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的通知》，明確了政協(xié)立法協(xié)商的內(nèi)容、程序和工作要求。市政協(xié)隨即研究制定了《立法協(xié)商工作實(shí)施辦法（試行）》，明確了政協(xié)組織委員開展立法協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基本原則、參與范圍、工作程序，使政協(xié)的立法協(xié)商有了制度保障。

　　而為了完成市委交辦的立法協(xié)商任務(wù)，市政協(xié)積極發(fā)揮各黨派、各界別的組織作用和政協(xié)委員的主體作用，進(jìn)行聯(lián)合“作戰(zhàn)”。據(jù)吉林介紹，在圍繞《北京市大氣污染防治條例（草案）》開展的立法協(xié)商中，參加座談和反饋意見的委員達(dá)744人，占委員總數(shù)近98%。針對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等地方性法規(guī)草案的協(xié)商中，有236位委員直接參加協(xié)商座談會，有492位委員通過書面、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵件等形式參與協(xié)商，共提出1200多條意見建議。在參與立法協(xié)商過程中，委員們認(rèn)真學(xué)習(xí)立法常識、相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)了參與立法與認(rèn)真學(xué)法、帶頭守法的統(tǒng)一。