過去一個(gè)月，除吉林、海南、廣東三省外，已有28個(gè)省市召開了地方兩會(huì)、公布了今年的政府工作報(bào)告。窺一斑而見全局，從各地兩會(huì)的拼圖中，或許可以展現(xiàn)未來一年的新趨勢(shì)，根據(jù)對(duì)28省市政府工作報(bào)告的統(tǒng)計(jì)和分析發(fā)現(xiàn)，2015年的地方“兩會(huì)”傳遞出以下六大信號(hào)。

　　首先是經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)下行。2014年中國(guó)GDP增速為7.4%，2015年料將繼續(xù)下降。從地方目前公布的增長(zhǎng)目標(biāo)來看，也印證了這一預(yù)測(cè)：在2014年的GDP增速基礎(chǔ)上，增速預(yù)期提升的省份只有8家，分別為新疆、福建、云南、內(nèi)蒙、河北、遼寧、黑龍江、山西；增速目標(biāo)與去年持平的有2個(gè)，分別為西藏和寧夏；而增速下調(diào)的省份則達(dá)到了18個(gè)，其中下調(diào)幅度最大的是青海，從2014年的9.2%下調(diào)到8%。

　　北京、天津、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)均下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，上海則干脆取消了GDP增速考核。經(jīng)濟(jì)增速維持高位的依然是中西部省份，最高的西藏為12%，貴州、重慶、陜西則繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增速目標(biāo)。在2014年增速下滑明顯的東三省，2015年的增長(zhǎng)目標(biāo)同樣不樂觀，遼寧、黑龍江的增速預(yù)期只有6%，在目前已公布增速目標(biāo)的省份中，排名墊底。

　　其次是“改革”將成為熱點(diǎn)。承接過去一年的銳氣，改革成為“地方”兩會(huì)中的熱詞。在28個(gè)省份的政府工作報(bào)告中，均明確了今年的改革重點(diǎn)：國(guó)企改革、財(cái)稅金融改革、農(nóng)村改革、價(jià)格改革是四個(gè)被提及最多的領(lǐng)域。而這些省份在談及改革時(shí)，無一不提及國(guó)企改革。其中，“兼并重組”、“混合所有制改革”、“整體上市”、“國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)”是各地推動(dòng)國(guó)企改革的關(guān)鍵詞。

　　財(cái)稅金融改革也是各個(gè)省份都提及的領(lǐng)域，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍、發(fā)展民營(yíng)銀行、深化投融資體制等是其中亮點(diǎn)。而"三農(nóng)"問題向來是各省政府工作的重中之重，在28個(gè)省份今年的政府工作報(bào)告中，農(nóng)村改革均未缺席。"農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)"、"林權(quán)改革"、"農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記"、"土地流轉(zhuǎn)"等是其中的關(guān)鍵詞。

　　此外，物價(jià)保持低位為價(jià)格改革創(chuàng)造了空間。因此，多數(shù)省份在今年改革重點(diǎn)中都提及推進(jìn)價(jià)格改革。尤其是水、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格改革。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也是今年改革重點(diǎn)。可以預(yù)見，在全面深化改革的關(guān)鍵之年，這些標(biāo)志性的改革將扮演重要角色。

　　第三是新一輪地方人事調(diào)整拉開序幕。在去年反腐風(fēng)暴后的人事空缺和一些官員年至“60歲”大限的背景下，今年的地方兩會(huì)上出現(xiàn)了密集的人事調(diào)整。根據(jù)“觀讀中國(guó)”統(tǒng)計(jì)，今年地方“兩會(huì)”期間，共有48名省部級(jí)官員履新，其中包括云南、天津、四川、新疆等地的四大班子一把手有調(diào)整。目前除了河南、山西與廣東外，因反腐帶來的人大和政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)人空缺已經(jīng)補(bǔ)齊。

　　其中，四川政協(xié)主席一職，在原政協(xié)主席李崇禧落馬后空缺一年多，1月30日，該職由現(xiàn)年59歲的四川省委副書記柯尊平擔(dān)任。廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)在去年11月底落馬后，全國(guó)31省級(jí)政協(xié)主席僅廣東省仍然空缺，而原定于1月23日召開的廣東省政協(xié)會(huì)議也推遲到了2月7日。

　　此次人事調(diào)整后，部分政協(xié)系統(tǒng)官員轉(zhuǎn)任省委常委或省政府副省長(zhǎng)等要職。從年齡來看，48人中有4人是“60后”，分別為新晉的陜西政協(xié)副主席孫其信、江蘇副省長(zhǎng)徐南平、貴州省副省長(zhǎng)孫立、以及去職福建省副省長(zhǎng)的陳冬。調(diào)整后，包括云南、北京、內(nèi)蒙古、陜西、青海、江西、甘肅、天津、四川、湖南、廣西、河北、福建、重慶和新疆等15省區(qū)市的省級(jí)常委班子成員的職位有變動(dòng)。

　　第四是自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)爭(zhēng)奪依然激烈。隨著第二批自貿(mào)園區(qū)花落津粵閩，多個(gè)省市將目光放到了第三批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)上，并在今年政府工作報(bào)告中提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)。其中廣西、江蘇、甘肅、河南等省份均已明確表達(dá)了相關(guān)訴求。廣西提出，“著力做好中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作”；江蘇兩會(huì)期間，連云港(601008,股吧)市長(zhǎng)趙曉江表示，將積極推進(jìn)連云港自由貿(mào)易港區(qū)申建工作；甘肅兩會(huì)上，省長(zhǎng)劉偉平表示要積極爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)；河南則稱“力爭(zhēng)鄭州成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市”。

　　第五是一帶一路將迎來“普惠”式機(jī)會(huì)。梳理各省份的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“國(guó)資國(guó)企改革”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”成為報(bào)告中出現(xiàn)的5個(gè)高頻詞。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略在20多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中被提及，并表示將建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(簡(jiǎn)稱“一帶一路”）視作加速自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極納入地方施政目標(biāo)。

　　第六是京津冀一體化迎落地機(jī)遇。在今年北京、河北、天津三地的兩會(huì)上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府工作報(bào)告，北京更是將這一工作列入7項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，這在以往是不多見的。針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京首要強(qiáng)調(diào)，“加快疏解非首都核心功能”。

　　在疏解措施上，北京提出首先要打造一批特色小城鎮(zhèn)，把通州城市副中心以及周邊多個(gè)新城作為發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，提供更好的工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境，盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。再者，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。打造京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　天津方面則有望借助自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。河北則有望借助和北京聯(lián)合冬奧會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快兩地之間的連接。在交通、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、城市空間布局方面加快合作步伐。