第一部戶口管理條例出臺

　　1951年7月16日，公安部公布《城市戶口管理暫行條例》，規(guī)定了對人口出生、死亡、遷入、遷出、“社會變動”（社會身份）等事項的管制辦法。這是新中國成立后第一部戶口管理條例，基本統(tǒng)一了全國城市的戶口登記制度。

　　“農”與“非農”二元格局確立

　　1958年1月全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”兩種不同戶籍，奠定了我國現行戶籍管理制度的基本格局。

　　1964年8月《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定（草案）》出臺，集中體現了該時期戶口遷移的兩個“嚴加限制”基本精神，即：對從農村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴加限制；對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴加限制。

　　實施居民身份證制度小城鎮(zhèn)戶籍逐步放開

　　1984年10月，《國務院關于農民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》頒布，戶籍嚴控制度開始松動。通知規(guī)定，農民可以自理口糧進集鎮(zhèn)落戶，并同集鎮(zhèn)居民一樣享有同等權利，履行同等義務。

　　1985年7月，《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》的出臺標志著城市暫住人口管理制度走向健全，同年9月，作為人口管理現代化基礎的居民身份證制度頒布實施。

　　1997年6月，《國務院批轉公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案和關于完善農村戶籍管理制度意見的通知》出臺，規(guī)定已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、并符合一定條件的農村人口，可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

　　1998年7月，《國務院批轉公安部關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》讓戶籍制度進一步松動。

　　2001年3月頒布的《國務院批轉公安部關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》，標志著小城鎮(zhèn)戶籍制度改革全面推進。通知規(guī)定，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員不再實行計劃指標管理。

　　2012年2月，《國務院辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》指出，要引導非農產業(yè)和農村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，逐步滿足符合條件的農村人口落戶需求，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　新型戶籍制度改革目標確立

　　2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。”

　　經過近一年醞釀，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》于2014年7月30日正式發(fā)布。（據新華社電）