從人民政協(xié)的性質(zhì)定位出發(fā)
———二論學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神
本報(bào)評(píng)論員

　　人民政協(xié)在60多年來(lái)的風(fēng)雨歷程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，顯示出勃勃生機(jī)和活力，書(shū)寫(xiě)了新的歷史篇章。

　　“名不正則言不順，言不順則事不成。”其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是，要深刻把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，發(fā)揮好人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能。

　　人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以及各族各界人民基于我國(guó)的基本國(guó)情，不斷探索實(shí)踐，運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)進(jìn)行的重大設(shè)計(jì)，也是我國(guó)政治制度區(qū)別于西方的特色和優(yōu)勢(shì)所在。關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)定位，我們黨從來(lái)都是一以貫之的。第一屆政協(xié)代行人大職能，發(fā)揮了協(xié)商建國(guó)的重要作用。人大成立后，就發(fā)生過(guò)關(guān)于“政協(xié)以什么樣的形式存在”的問(wèn)題，毛澤東同志明確地指出，政協(xié)不能搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，如果那樣就成為二元了，民主集中制就講不通了。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)。我們的憲法里、我們的政協(xié)章程中都是這樣明確地定位的。

　　從這樣的性質(zhì)定位出發(fā)，人民政協(xié)可以而且應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)作用。我們說(shuō)政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，絕不是不重要或發(fā)揮不了作用，政協(xié)作為我國(guó)政治體制的重要組成部分，有著很高的政治地位、很大的話語(yǔ)權(quán)和社會(huì)影響力。特別是在當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻變化，社會(huì)價(jià)值觀念、階層結(jié)構(gòu)和利益主體日益多元，不同群體對(duì)很多問(wèn)題的看法往往存在很大差異。解決這種差異，就需要有一個(gè)體制內(nèi)的平臺(tái)來(lái)表達(dá)各個(gè)方面的意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，從而增進(jìn)了解，拋棄極端的意見(jiàn)，形成比較合理的共識(shí)。政協(xié)中黨外人士占主體，囊括了社會(huì)上各個(gè)階層和群體的代表性人士，大家在政協(xié)經(jīng)常討論問(wèn)題，反映利益訴求，發(fā)表意見(jiàn)建議，有利于形成社會(huì)共識(shí)、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，引導(dǎo)和擴(kuò)大公民有序政治參與，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，都起著不可替代的重要作用。

　　從這樣的性質(zhì)定位出發(fā)，人民政協(xié)可以而且應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織和人民民主的重要形式，主要就是做民主協(xié)商和團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的工作。不能把政協(xié)的團(tuán)結(jié)和民主割裂開(kāi)來(lái)，政協(xié)的協(xié)商民主不在于形成結(jié)論性的意見(jiàn)，而在于堅(jiān)持求同存異、體諒包容，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。在參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士中，一致性是相對(duì)的，多樣性是絕對(duì)的，要在堅(jiān)持一致性中尊重多樣性，在包容多樣性中尋求一致性。在人民政協(xié)，具體意見(jiàn)有分歧，但在基本原則上要有共識(shí)；思想觀念有不同，但在價(jià)值規(guī)范上應(yīng)謀共識(shí)；即使是具體政策上的分歧，也可以而且應(yīng)該通過(guò)協(xié)商，通過(guò)采納正確意見(jiàn)和澄清有關(guān)情況，增進(jìn)共識(shí)?？傊?，我們要不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好爭(zhēng)取人心、匯聚力量的工作。這些工作不是“顯績(jī)”，但，人心是最大的政治。毛澤東同志說(shuō)，政治就是把支持我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。這種潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化、不顯山不露水的工作，也是政協(xié)工作意義所在。

　　所有這些表明，人民政協(xié)的作用是很重要的，是不可替代的，是大有作為的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨和各黨派以及各族各界人民的共同創(chuàng)造，是要在中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)中留下豐功偉績(jī)的，是要在世界民主政治發(fā)展史上濃重地寫(xiě)上一筆的。用當(dāng)年擔(dān)任過(guò)第二、三、四屆全國(guó)政協(xié)主席周恩來(lái)同志的話說(shuō)，叫“權(quán)力雖小，作用甚大”。