包頭市昆都侖區(qū)培育壯大社會(huì)組織，提高公共服務(wù)供給能力，通過(guò)百姓“點(diǎn)菜”、政府“定菜”、社會(huì)組織“做菜”的菜單式服務(wù)模式，為百姓提供貼心周到服務(wù)。

　　眼下，在“社會(huì)組織+”模式下，該區(qū)老百姓迎來(lái)了很多“貼身服務(wù)”，免費(fèi)代管小學(xué)生的“快樂(lè)4點(diǎn)半”、調(diào)解家庭矛盾的“勸和小組”、為居民提供水暖電工服務(wù)的“能人巧匠”等，越來(lái)越多社會(huì)組織創(chuàng)新的惠民服務(wù)項(xiàng)目走進(jìn)社區(qū)，贏得群眾對(duì)政府公共服務(wù)水平的廣泛贊譽(yù)。

　　社會(huì)組織準(zhǔn)入低門檻、零門檻

　　近幾年，昆都侖區(qū)積極探索多元化、多樣化的政府購(gòu)買服務(wù)模式和路徑，提出“社會(huì)組織+”新模式，通過(guò)成立社會(huì)組織孵化園、街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)級(jí)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)，形成區(qū)、街、居“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將分散的草根社會(huì)組織規(guī)范培育，有效承接政府職能，成為社會(huì)治理創(chuàng)新的一支重要力量。

　　2013年，該區(qū)打破社會(huì)組織發(fā)展的第一道藩籬，實(shí)行社會(huì)組織注冊(cè)登記與備案登記雙軌登記制度，放寬準(zhǔn)入門檻，甚至零門檻注冊(cè)。

　　在以往，只有達(dá)到一定人數(shù)，擁有場(chǎng)地和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)組織才達(dá)到登記“門檻”，一些剛起步、硬件條件達(dá)不到要求的不會(huì)被納入。實(shí)行“雙軌制”后，草根型社區(qū)社會(huì)組織和公益慈善社會(huì)組織，因此獲得了“名分”。

　　新政實(shí)施以來(lái)，昆都侖區(qū)社會(huì)組織數(shù)量由2012年的137家增長(zhǎng)到2015年的514家，增長(zhǎng)了一倍左右，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織近7家。到今年底，要實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織20家，社會(huì)組織將達(dá)千家以上的規(guī)模。

　　為“草根組織”建立“家”

　　為了讓社會(huì)組織快速成長(zhǎng)，該區(qū)于去年8月啟動(dòng)了包頭市首個(gè)社會(huì)組織孵化園，對(duì)樞紐型、骨干型的社會(huì)組織進(jìn)行孵化。孵化成熟的，政府就會(huì)出資購(gòu)買，進(jìn)一步支持其發(fā)展。

　　截至目前，入駐孵化園的社會(huì)組織有17家，其中兩家成熟的組織已經(jīng)提前完成“孵化”，順利“出殼”，分別承接了昆都侖區(qū)老年社會(huì)工作服務(wù)社區(qū)的老年群體能力評(píng)估及老化預(yù)防項(xiàng)目、昆都侖區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目等工作。

　　孵化園讓草根組織有了“家”，街道、社區(qū)的社會(huì)組織服務(wù)中心和促進(jìn)會(huì)，為他們提供辦公場(chǎng)地、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、管理咨詢等服務(wù)，又讓社會(huì)組織生了“根”。

　　為了更好地讓社會(huì)組織與百姓需求無(wú)縫對(duì)接，社區(qū)促進(jìn)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展培育矛盾化解類、社區(qū)家庭服務(wù)類、精神慰藉類、老專家服務(wù)類、社區(qū)文體類共5類社會(huì)組織。它們就近服務(wù)，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不能覆蓋的“盲點(diǎn)”，同時(shí)能用專業(yè)化的服務(wù)來(lái)滿足居民個(gè)性化的需求，讓百姓直接受益。

　　“社會(huì)組織+”模式服務(wù)百姓

　　在各類社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，不斷壯大的基礎(chǔ)上，為了充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，昆都侖區(qū)進(jìn)一步結(jié)合地區(qū)實(shí)際，謀劃“社會(huì)組織+”新模式。其中包括“社會(huì)組織+居家養(yǎng)老服務(wù)”、“社會(huì)組織+志愿服務(wù)活動(dòng)”、“社會(huì)組織+文化惠民活動(dòng)”等模式。

　　以“社會(huì)組織+志愿服務(wù)活動(dòng)”模式為例，今年4月，昆都侖區(qū)進(jìn)一步提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平，突破以往的志愿者服務(wù)模式，與心愿公益協(xié)會(huì)簽約，投入25萬(wàn)元用于購(gòu)買專業(yè)志愿服務(wù)。采用志愿者管理4M工作法（微電影、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、解決方法），重點(diǎn)搭建志愿者登記、供需雙方聯(lián)系、志愿者服務(wù)記錄、志愿者服務(wù)答謝的4個(gè)平臺(tái)，建立了志愿者登記渠道，實(shí)現(xiàn)了供需雙方無(wú)縫對(duì)接，健全了現(xiàn)代化志愿者考評(píng)機(jī)制，真正做到“你有需求我能幫助，你有問(wèn)題我來(lái)解決”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式高效的志愿服務(wù)，逐步形成“我為人人、人人為我”的良好道德風(fēng)尚。

　　在昆都侖區(qū)，就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、殘疾人服務(wù)、物業(yè)管理、青少年心理、婚姻家庭等等……這些長(zhǎng)期以來(lái)由政府機(jī)構(gòu)“大包大攬”的公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步“上架”由政府向社會(huì)力量購(gòu)買。政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)，“社會(huì)組織+”的新模式，極大地激發(fā)了社會(huì)組織服務(wù)民生的內(nèi)在潛力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了公共服務(wù)覆蓋面，滿足了不同群體多層次需求，實(shí)現(xiàn)了資源互動(dòng)共享和服務(wù)效益最大化。