“總理的政府工作報告指出，保障民生要建機制、補短板、兜底線，我們認(rèn)為，8500萬殘疾人的問題如果得不到解決，‘中國夢’就很難實現(xiàn)。”今年全國兩會期間，社會福利和社會保障界別小組討論會上，多位委員表述了這一觀點。

　　因為委員們的持續(xù)關(guān)注，助殘成了這一界別小組討論的熱門話題。委員們各抒己見，紛紛就如何“兜住8500萬殘疾人的底線”建言獻(xiàn)策。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方式方法，如何撫養(yǎng)殘疾嬰幼兒、托養(yǎng)重度殘疾人，無障礙設(shè)施建設(shè)與人文關(guān)懷等話題，凝聚了委員們的思考與期盼。

　　劉衛(wèi)昌委員：

　　全面促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“那些輕度殘疾或中度殘疾人，具有一定的勞動能力和勞動技能，有的還有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，是十分寶貴的人力資源，應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，讓他們體面勞動、創(chuàng)業(yè)有成，千方百計增加他們的收入，這是對他們最大的尊重和最有積極意義的幫助。”全國政協(xié)委員、河北省肥鄉(xiāng)縣曙光學(xué)校校長劉衛(wèi)昌告訴記者。

　　據(jù)了解，目前各地不依法按比例安排殘疾人就業(yè)現(xiàn)象較普遍，這導(dǎo)致城鎮(zhèn)殘疾人總體就業(yè)率低、失業(yè)率高，農(nóng)村殘疾人普遍創(chuàng)業(yè)艱難。

　　劉衛(wèi)昌委員建議國家高度重視《殘疾人保障法》及相關(guān)實施細(xì)則的落實力度，切實加強對殘疾人勞動就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　他認(rèn)為，首先要帶頭錄用殘疾人公務(wù)員。建議在公務(wù)員招錄時，政府部門要切實建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，安排適合殘疾人的工作崗位，面向殘疾人大學(xué)生公開招錄殘疾人公務(wù)員。國家機關(guān)招錄公務(wù)員，同等招錄或者招聘條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。殘疾人只要符合招考職位的身體和資格條件，可以報考該職位公務(wù)員，符合體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘疾報考人員，應(yīng)與其他人一視同仁，招錄機關(guān)不得因殘疾而不予錄用。

　　其次，應(yīng)該充分開發(fā)殘疾人公益性崗位。將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。

　　此外，應(yīng)由政府主導(dǎo)開展按比例就業(yè)專項督查行動。

　　殘疾人創(chuàng)業(yè)方面，劉衛(wèi)昌委員認(rèn)為，為大力支持福利性企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，要擴大殘疾人就業(yè)集中單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品試點，加快出臺殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營目錄，推動殘疾人集中就業(yè)。

　　“殘疾人企業(yè)家對于安置殘疾人就業(yè)具有天然的熱情。要對殘疾人企業(yè)家興辦的企業(yè)，進(jìn)行摸底調(diào)查，分類指導(dǎo)，大力扶持，在上市、貸款、項目申報、用地、用工等方面給予更加務(wù)實靈活的支持政策。”劉衛(wèi)昌委員說。

　　他認(rèn)為，可由政府部門牽頭，設(shè)立全國性的殘疾人創(chuàng)業(yè)基金，建立針對殘疾人創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保、資金扶持等機制，建立支持福利性企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、資金扶持等機制，切實促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)和福利性企業(yè)發(fā)展。同時還要進(jìn)一步加快金融創(chuàng)新，早日建立針對殘疾人的小額貸款公司，開展針對殘疾人的小額信用借貸，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供啟動資金。

　　胡志斌委員：

　　殘疾嬰幼兒家庭撫養(yǎng)政府應(yīng)全額補助

　　2012年發(fā)布的《中國出生缺陷防治報告(2012)》顯示，自1996年以來，我國新生兒出生缺陷發(fā)生率增幅達(dá)70.9%，我國近年來每年約90萬新生兒帶有出生缺陷。

　　“患有嚴(yán)重出生缺陷的新生兒是家庭災(zāi)難，更是社會之痛，出生缺陷加重了家庭的精神和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前社會保障水平總體偏低的情況下，出生缺陷導(dǎo)致的返貧、因病致貧現(xiàn)象較為突出。”全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)殘聯(lián)副理事長胡志斌說。

　　他認(rèn)為政府應(yīng)建立救助機制，給予這些家庭以穩(wěn)定的制度性救助。

　　胡志斌委員建議，各級衛(wèi)生和計生委要提高對殘疾嬰幼兒家庭撫養(yǎng)重要性的認(rèn)識，建立全國統(tǒng)一的新生兒缺陷登記統(tǒng)計制度。實行殘疾嬰幼兒分門別類的動態(tài)監(jiān)控，為做好殘疾兒童的救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　同時，對有殘疾兒童的家庭，在享受國家最低生活保障政策的基礎(chǔ)上，給予撫養(yǎng)費全額補貼，按照不同地區(qū)的物價消費水平，核定適度的撫養(yǎng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。這些兒童，今后應(yīng)享受國家終身撫養(yǎng)補貼的政策扶持。

　　此外，還應(yīng)擴大殘疾兒童的醫(yī)療、康復(fù)救助面，需要進(jìn)行醫(yī)療、康復(fù)的殘疾兒童，實行全額的免費。確保出生殘疾兒童在親情的陪伴下溫暖、健康的成長。

　　高曉笛委員：

　　列車車廂應(yīng)提供

　　字幕提示及人文服務(wù)

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員高曉笛多次表示，國家人文服務(wù)的水平體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)上。

　　據(jù)了解，在我國，聾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要獲得無障礙信息或人文服務(wù)的社會群體。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，聾人在生活方面有一些非常顯明的改善和變化，越來越多的聾人愿意積極參與各種社會活動，但是鑒于其生理和心理上的特殊性，在生活、工作、學(xué)習(xí)、出行等方面遇到了諸多信息障礙，有時無法享有同樣的權(quán)利，給其帶來不便。

　　高曉笛委員介紹，聾人在出行活動上主要有3個方面問題，一是列車車廂字幕提示問題，二是乘坐列車訂票問題，三是得不到同等服務(wù)。

　　她建議，高鐵、動車、普通列車應(yīng)該統(tǒng)一設(shè)置字幕提示滾動屏幕，用于提前報站，跟廣播及語音提示一致（有語言的地方必有字幕）。

　　同時，12306應(yīng)該建立一個客服短信平臺，方便聽力或言語不便、地方方言的用戶使用短信聯(lián)系。

　　此外，聾人作為特殊群眾，主要是信息與交流障礙，應(yīng)首先考慮把聾人納入殘疾人旅客專用票額車票的特定旅客，得到同等服務(wù)。乘務(wù)員能了解并使用書面語或簡單手語，根據(jù)聾人旅客不同語言使用情況提供靈活交流，更好地為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“這些建議不是單單為聾人服務(wù)，還有其他也更需要字幕和短信服務(wù)的特殊群體，比如病人等。如果鐵路部門能夠重視和關(guān)注，能提高無障礙建設(shè)與安全系數(shù)，減少乘客的不便，也減少列車員的精神壓力，將極大方便聾人和其他人群，有利于進(jìn)一步提升列車的人文服務(wù)和形象品位。”高曉笛委員說。