越來(lái)越多的人愛(ài)上博物館本報(bào)記者 盧 旭 攝

　　來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)  作者：焦雯  王立元

　　新出爐的《博物館條例》實(shí)施在即，在正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們也掀起了討論博物館建設(shè)的熱潮，大家紛紛以提案議案的形式，“支招”新形勢(shì)下的博物館建設(shè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局副局長(zhǎng)董保華今年提交的是《關(guān)于完善博物館免費(fèi)開(kāi)放政策，提升博物館整體水平》的提案。“目前的免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排，是按照2007年的博物館總數(shù)及基本門(mén)票收入、博物館基本陳列設(shè)計(jì)實(shí)施成本等為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算的，已經(jīng)不適應(yīng)目前博物館各項(xiàng)工作不斷擴(kuò)展的實(shí)際。一是2008年后新開(kāi)放博物館沒(méi)有納入免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，此項(xiàng)政策實(shí)施之初，免費(fèi)開(kāi)放博物館占到77%，現(xiàn)在納入補(bǔ)助范圍的不足一半。二是民族博物館、行業(yè)博物館和部分符合免費(fèi)開(kāi)放條件的博物館等沒(méi)有納入補(bǔ)助范圍，難以體現(xiàn)政策的公平性。三是博物館的運(yùn)轉(zhuǎn)成本已經(jīng)有了很大增加，公眾對(duì)博物館服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量都有新的需求，增量部分需要再行核定。”

　　董保華表示，免費(fèi)開(kāi)放政策極大地激發(fā)了博物館的活力，但也不同程度地存在著“大鍋飯”的問(wèn)題。列入補(bǔ)助名單的博物館沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，削弱了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用。應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助額度，防止干好干壞一個(gè)樣、苦樂(lè)不均等現(xiàn)象。”他說(shuō)，隨著博物館數(shù)量、陳列展覽數(shù)量、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和觀眾數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，博物館人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)。為此，董保華建議繼續(xù)加大對(duì)免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金的投入，將符合條件的博物館納入免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整博物館的人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人員。

　　全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔關(guān)注的則是博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)問(wèn)題。他表示，近年來(lái)，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)取得了很大的成績(jī)，但從總體看，目前我國(guó)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)營(yíng)整體水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的博物館相比差距很大。造成這種情況的原因包括博物館從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)模糊不清，存在政策缺位；文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)管理與激勵(lì)機(jī)制滯后；缺少足夠資金投入和相關(guān)扶持政策等。博物館自身在文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)方面也存在問(wèn)題，例如研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品思路不清、文創(chuàng)產(chǎn)品同質(zhì)化等。

　　單霽翔建議，有關(guān)部門(mén)研究可行措施，在事業(yè)單位分類改革中，對(duì)此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)職能進(jìn)行明確界定，并出臺(tái)使博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)、營(yíng)銷、出口，享受不低于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策中的稅收減免、貸款貼息、出口退稅等方面政策。

　　單霽翔同時(shí)呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策支持和行業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)加大事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金或新設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行扶持，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，大力支持全國(guó)博物館開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，全面提升博物館展示服務(wù)水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院研究員余輝提交的是《關(guān)于在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室）》的提案。他認(rèn)為，就我國(guó)博物館的發(fā)展而言，目前已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最快的時(shí)期，但也不可忽略這其中潛藏的問(wèn)題。“建議在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室），組織專業(yè)人員（博物館干部、專家和學(xué)者）對(duì)博物館過(guò)去的發(fā)展歷史，進(jìn)行歸納和總結(jié)，留存富有教益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對(duì)博物館現(xiàn)行發(fā)展的瓶頸問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、分析，提出可行的措施和方案，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策；對(duì)博物館未來(lái)的發(fā)展提出預(yù)測(cè)，對(duì)即將出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出警示，提出具有戰(zhàn)略價(jià)值和建設(shè)性的報(bào)告。”他說(shuō)。

　　“根據(jù)教育部、國(guó)家文物局有關(guān)文件精神和組織開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，特建議：教育和文物部門(mén)共同建立博物館青少年教育長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)校師生充分利用博物館開(kāi)展課外教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”全國(guó)人大代表、四川省文化廳廳長(zhǎng)鄭曉幸表示，四川省共有248家博物館，這些博物館都或多或少地開(kāi)展了青少年教育活動(dòng)，2014年，四川博物院等3家博物館還參與了國(guó)家文物局開(kāi)展的“完善博物館青少年教育功能試點(diǎn)”工作。

　　鄭曉幸坦承，盡管博物館教育活動(dòng)很受學(xué)生喜愛(ài)，但據(jù)實(shí)地調(diào)研和了解，全國(guó)多數(shù)地區(qū)組織中小學(xué)生到博物館參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)仍存在諸多問(wèn)題，如學(xué)校對(duì)學(xué)生安全有所顧慮、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比較缺乏、缺乏績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制、未形成長(zhǎng)效機(jī)制等等。

　　鄭曉幸建議教育部和國(guó)家文物局出臺(tái)政策，要求全國(guó)教育部門(mén)和文物部門(mén)高度重視，組織中小學(xué)師生充分利用博物館開(kāi)展課外教育以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；在對(duì)博物館青少年教育工作進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，也對(duì)學(xué)校組織學(xué)生參加博物館教育活動(dòng)建立考評(píng)機(jī)制，納入目標(biāo)任務(wù)。

　　他同時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)建立中小學(xué)生參加博物館教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并密切配合做好人才隊(duì)伍培養(yǎng)，采取互派師資開(kāi)展培訓(xùn)的方式，在全國(guó)各類博物館和中小學(xué)校盡快培養(yǎng)出一大批既熟悉博物館社會(huì)實(shí)踐教育，也擅長(zhǎng)學(xué)校課堂教育的教育工作者，以促進(jìn)博物館教育項(xiàng)目的研發(fā)并承擔(dān)博物館教育的具體工作。