“生態(tài)資源如何參與分配，已經(jīng)成為當前推進生態(tài)文明建設亟待解決的關鍵問題。”全國政協(xié)常委、北京師范大學副校長葛劍平表示。

　　據(jù)葛劍平介紹，我國現(xiàn)行的資源稅征收范圍分原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽7個稅目，盡管覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)自然資源，但仍有許多自然資源未包括在內，如水、黃金、地熱、森林等資源。

　　“由于大量的自然資源被作為‘免費的午餐’無償使用，從而導致了自然資源的不斷減少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，從而使人類生存的條件受到嚴重影響，為經(jīng)濟發(fā)展埋下了嚴重的隱患。”葛劍平表示。

　　據(jù)介紹，1997年美國2500名經(jīng)濟學家，包括9位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主共同發(fā)表了一項關于氣候變化的聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策。“這表明了生態(tài)資源也要‘付費’的必要性。”葛劍平說。

　　那么生態(tài)功能能否以貨幣方式進行計算？

　　“我認為是可行的。”葛劍平進一步做了解釋，“目前我國積極開展和推廣的‘碳匯造林’項目，就是將造林和森林管理增加的碳匯加以計量，并作為生態(tài)服務的重要內容之一，在推動其價值化的同時，還能促進企業(yè)自愿減排。因此，我們要充分意識到：生態(tài)文明也需要一只‘看不見的手’，也需要積極培育生態(tài)服務市場，大力發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟。

　　在葛劍平看來，發(fā)展和推進“生態(tài)服務型經(jīng)濟”，就是要在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，遵循生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)律，以生態(tài)服務價值為核心，以林權制度改革和水權市場建立為契機，借助市場機制和法律手段，構建生態(tài)資源建設、生態(tài)商品生產(chǎn)、生態(tài)交易和生態(tài)消費市場相結合的城鄉(xiāng)一體化的新型服務型經(jīng)濟和服務產(chǎn)業(yè)。

　　我國如何發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟，葛劍平也開出了自己的藥方。

　　“發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟，國家首先要高度重視生態(tài)環(huán)境服務價值，引入市場機制，通過市場機制的作用來協(xié)調因自然資源開發(fā)而引起的各種經(jīng)濟利益關系。”葛劍平表示。

　　同時葛劍平認為還要界定清晰的生態(tài)產(chǎn)權邊界，賦予產(chǎn)權主體對稱的權利激勵與責任約束；建立多元化生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和交易機制。

　　葛劍平還特別提到了生態(tài)補償機制。“生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關者利益關系的制度安排。要建立公正合理、運行規(guī)范的評價體系和市場機制，推動生態(tài)補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)化升級。”

　　葛劍平表示，還應發(fā)揮資源價格的杠桿作用。按照“誰使用誰付費、多使用多付費、多排放多負擔”原則，完善資源環(huán)境價格體系，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，引導企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會綠色消費。并提升碳匯產(chǎn)品品位，加大碳匯交易規(guī)模。