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受權(quán)發(fā)布|全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的決定

2024年11月09日 06:35  |  來源:新華社 分享到: 

新華社北京11月8日電 

 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的決定

(2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)


第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定對《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》作如下修改:

一、 將第一條修改為:“為了保障全國人民代表大會常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán),堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,發(fā)展社會主義民主政治,推進全面依法治國,根據(jù)憲法,制定本法。”

二、 將第三條改為兩條,分別作為第三條、第四條,修改為:

“第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持中國特色社會主義道路,確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實施,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

“第四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家工作大局,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”

三、 增加一條,作為第五條:“全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督憲法和法律的實施,地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威?!?/p>

四、 將第五條改為第六條,修改為:“各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

“各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作,自覺接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。”

五、 增加一條,作為第七條:“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),維護和促進社會公平正義。

“各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)擴大人民代表大會代表對監(jiān)督工作的參與,充分發(fā)揮代表作用。”

六、 將第二章章名修改為“聽取和審議專項工作報告”。

七、 將第八條第二款、第二十三條第一款合并,作為第九章第六十三條,修改為:“各級人民代表大會常務(wù)委員會制定年度監(jiān)督工作計劃,加強工作統(tǒng)籌,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式進行監(jiān)督,增強監(jiān)督工作的針對性、協(xié)調(diào)性、實效性。

“年度監(jiān)督工作計劃由委員長會議或者主任會議通過并向社會公布。

“年度監(jiān)督工作計劃可以根據(jù)實際需要作出適當(dāng)調(diào)整?!?/p>

八、 將第九條改為第十二條,增加一款,作為第三款:“常務(wù)委員會根據(jù)法律規(guī)定,聽取和審議本級人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告?!?/p>

九、 將第十條改為第十三條,增加一款,作為第三款:“常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前,本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以進行專題調(diào)查研究,提出報告并印發(fā)常務(wù)委員會會議?!?/p>

十、 將第十三條改為第十六條,增加一款,作為第二款:“委員長會議或者主任會議可以決定將報告交有關(guān)專門委員會審議。”

十一、 將第十四條改為第十七條,增加一款,作為第二款:“委員長會議或者主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時,常務(wù)委員會可以組織開展跟蹤監(jiān)督?!?/p>

十二、 將第三章章名修改為“財政經(jīng)濟工作監(jiān)督”。

十三、 增加一條,作為第十八條:“本法所稱財政經(jīng)濟工作監(jiān)督,是指常務(wù)委員會依法對下列事項進行監(jiān)督:

“(一)審查和批準本級決算;

“(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況;

“(三)預(yù)算執(zhí)行情況;

“(四)審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案;

“(五)審查和批準預(yù)算調(diào)整方案;

“(六)國有資產(chǎn)管理情況;

“(七)政府債務(wù)管理情況;

“(八)金融工作情況;

“(九)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、審計查出問題整改情況;

“(十)財政經(jīng)濟領(lǐng)域其他重要事項?!?/p>

十四、 將第十七條改為第二十二條,刪去第二款、第三款。

十五、 將第十八條改為第二十一條,修改為:“常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定,確定對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告的重點審查內(nèi)容?!?/p>

十六、 增加三條,分別作為第二十四條、第二十五條、第二十六條:

“第二十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督,建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理情況。

“第二十五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對政府債務(wù)進行監(jiān)督,建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度。

“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府債務(wù)管理情況。

“第二十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對金融工作進行監(jiān)督,建立健全金融工作情況報告制度。

“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)每年向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告金融工作有關(guān)情況。”

十七、 將第十九條改為第二十七條,增加一款,作為第二款:“常務(wù)委員會在聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi),聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。常務(wù)委員會認為必要時,可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議?!?/p>

十八、 增加一條,作為第二十八條:“常務(wù)委員會開展財政經(jīng)濟工作監(jiān)督,可以組織開展專題調(diào)查研究,提出報告。

“專題調(diào)查研究報告印發(fā)常務(wù)委員會會議;必要時,委員長會議或者主任會議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報告提請常務(wù)委員會審議?!?/p>

十九、 將第二十條改為第二十九條,修改為:“常務(wù)委員會組成人員對本章規(guī)定的有關(guān)報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認為必要時,可以對有關(guān)報告作出決議;本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

“委員長會議或者主任會議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時,常務(wù)委員會可以組織開展跟蹤監(jiān)督。

“常務(wù)委員會聽取的本章規(guī)定的有關(guān)報告及審議意見,人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?!?/p>

二十、 增加一條,作為第三十條:“常務(wù)委員會運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機制,提高財政經(jīng)濟工作監(jiān)督效能?!?/p>

二十一、 將第二十三條改為第三十二條,增加一款,作為第二款:“執(zhí)法檢查前,本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以對重點問題開展專題調(diào)查研究。”

二十二、 將第二十五條改為第三十四條,增加兩款,分別作為第二款、第三款:“上級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要,可以與下級人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。

“有關(guān)地方人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查?!?/p>

二十三、 增加一條,作為第三十五條:“執(zhí)法檢查可以采取座談會、實地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查或者抽查等形式,深入了解情況,廣泛聽取意見?!?/p>

二十四、 將第二十七條改為第三十七條,修改為:“常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見及執(zhí)法檢查報告交由本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認為必要時,可以對執(zhí)法檢查報告作出決議;本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

“委員長會議或者主任會議可以決定將人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告提請常務(wù)委員會審議。必要時,常務(wù)委員會可以組織跟蹤檢查,也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織跟蹤檢查。

“常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見,人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。”

二十五、 將第二十八條改為第三十八條,修改為:“行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等的備案、審查和撤銷,依照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定辦理?!?/p>

二十六、 將第二十九條改為第四十條,修改為:“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的程序,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會參照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定,作出具體規(guī)定。”

二十七、 將第三十二條改為第四十二條,修改為:“國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題的,最高人民法院、最高人民檢察院之間認為對方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求,由全國人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審查、提出意見。

“前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議,由常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行審查;必要時,送有關(guān)專門委員會進行審查、提出意見。

“全國人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的具體應(yīng)用法律的解釋進行主動審查,并可以根據(jù)需要進行專項審查。”

二十八、 將第三十三條改為第四十三條,修改為:“全國人民代表大會憲法和法律委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)經(jīng)審查認為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問題需要修改或者廢止,而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)提出撤銷或者要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案、建議,或者提出由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出法律解釋的議案、建議,由委員長會議決定提請常務(wù)委員會審議?!?/p>

二十九、 增加兩條,分別作為第四十四條、第四十五條:

“第四十四條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制,對應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的審查要求或者審查建議,及時移送有關(guān)機關(guān)處理。

“第四十五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報告?!?/p>

三十、 將第六章章名修改為“詢問、專題詢問和質(zhì)詢”。

三十一、 增加四條,分別作為第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條:

“第四十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,可以召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議,進行專題詢問。本級人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?/p>

“第四十八條 專題詢問應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向,增強針對性、實效性,積極回應(yīng)社會關(guān)切。

“專題詢問可以結(jié)合審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告或者其他報告進行。

“第四十九條 常務(wù)委員會開展專題詢問前,可以組織開展專題調(diào)查研究,深入了解情況,廣泛聽取意見。

“常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)專題調(diào)查研究報告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

“第五十條 專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國家機關(guān)研究處理,有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時,委員長會議或者主任會議可以決定將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議?!?/p>

三十二、 對部分條文作以下修改:

(一)在第八條第一款、第九條、第十一條、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第三十四條、第三十五條第一款、第四十五條第一款中的“人民法院”之前增加“監(jiān)察委員會”,在第四十四條中的“本級人民政府其他組成人員和”之后增加“監(jiān)察委員會副主任、委員”。

(二)將第九條第一款中的“根據(jù)下列途徑”修改為“根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和下列途徑”。

(三)將第十五條第三款中的“調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)”修改為“調(diào)整預(yù)算數(shù)”,“實際執(zhí)行數(shù)”修改為“決算數(shù)”。

(四)將第二十一條中的“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃綱要”。

(五)在第二十二條、第二十五條、第二十六條第二款第一項中的“法律、法規(guī)”后增加“或者相關(guān)法律制度”。

(六)刪去第二十四條第一款中的“根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃”,在第二款中的“本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員”后增加“或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的人員”。

(七)將第三十條中的“本級人民政府發(fā)布的決定、命令”修改為“本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件”。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。


編輯:朱建華

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