黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。如何進一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展？近日，陜西省政協(xié)召開十三屆十次常委會會議，圍繞“以進一步全面深化改革推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕邁上新臺階”議題，省政協(xié)常委們深入探討交流，積極建言獻策。

近年來，陜西省委、省政府統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施“千萬工程”，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，走出了獨具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

會議期間，常委們建議，針對產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次不高、要素流動“城強鄉(xiāng)弱”、城鄉(xiāng)基礎設施差距較大等問題，要打造具有鮮明地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動體制機制，優(yōu)化公共資源配置，健全鄉(xiāng)村治理體制機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，努力補齊全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板。

“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。

結合實際，陜西如何學習運用“千萬工程”經(jīng)驗？省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席房曉飛認為，應以規(guī)劃引領為首要重點，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，以全域全要素管控為措施，尊重自然風貌、突出鄉(xiāng)村特色，處理好耕地、宅基地和集體建設用地的關系，確保村莊規(guī)劃“村民能看懂、政府用得上”。

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎和關鍵。省政協(xié)常委、九三學社陜西省委會副主委劉迎軍建議，加快構建縣域主導產(chǎn)業(yè)體系，堅持“一縣一業(yè)”“一村一品”，緊抓產(chǎn)業(yè)轉移布局、增發(fā)國債等機遇，狠抓產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈項目謀劃儲備；加強產(chǎn)業(yè)轉移承接，發(fā)揮蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作機制作用，強化與對口市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)和園區(qū)協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)利益共享機制。

省政協(xié)委員、銅川市政協(xié)副主席馮艷莉提出，要持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，出臺戶口、用地、住房等優(yōu)惠政策，吸引一批熱愛農(nóng)村、有志向、有能力的大學生返鄉(xiāng)工作；建立人才回流機制，鼓勵有技術的農(nóng)民工、有資源的社會能人、有才干的退役士兵等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵在外退休干部職工返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設。

土地是聯(lián)結城鄉(xiāng)的重要紐帶。省政協(xié)常委、銅川市副市長黃牛虎表示，要把握機遇，加快發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地二級市場，完善城鄉(xiāng)建設用地交易機制，收儲和整合利用分散的集體建設用地、閑置宅基地等土地資源，推廣彈性出讓、先租后讓等靈活供地方式，提高土地利用效率。

針對農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，省政協(xié)常委、省統(tǒng)計局二級巡視員張虹建議，要支持打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵支持各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村物流現(xiàn)代化。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”如何讓農(nóng)民實現(xiàn)富裕富足，省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學副校長羅軍呼吁，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收相掛鉤，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值更多留在農(nóng)村、分給農(nóng)民。可借鑒榆陽區(qū)、高陵區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗，推進股份合作制，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村資源資本化，提高財產(chǎn)性收入。