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全國政協(xié)委員陳偉志:提高教育財政投入比例 深入推動教育強國建設(shè)
案由:為確保完成黨的二十大報告提出的“加快建設(shè)教育強國”和“辦好人民滿意的教育”的戰(zhàn)略目標,在新的形勢下高質(zhì)量地建成同我國綜合實力和國際地位相匹配,且具有中國特色和世界水平的現(xiàn)代化教育體系,亟待跨越式提升與優(yōu)化教育投入水平、投入結(jié)構(gòu)及投入機制。
建議:借鑒國際成熟經(jīng)驗及發(fā)達國家的做法,結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要,未來10-15年內(nèi),持續(xù)提升國家財政性教育經(jīng)費的投入力度及支出比例,并使其占GDP的比重由目前的4%左右逐步提高到4.5%-5.0%。
一、 嚴格落實政府對教育投入保障的法定責任。國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重不僅要守住4%這根紅線,而且應該根據(jù)GDP的增長而提高。同時,通過對各級政府財政性教育經(jīng)費的預決算公開進行監(jiān)督和約束等手段,保障落實“兩個只增不減”。
二、 完善非義務(wù)教育階段的教育成本分擔機制。綜合考慮個人的教育收益率情況,合理確定不同層次非義務(wù)教育階段政府財政和受教育者的各自成本分擔比例。按法定的權(quán)限及程序,適時調(diào)整非義務(wù)教育學費(保育費)、住宿費等收費標準,并建立起與辦學成本、撥款水平、資助程度等相適應的收費動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵各類社會組織和公民個人向教育進行公益性捐贈,以擴大全社會對教育的經(jīng)費投入。
三、 優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu),保障戰(zhàn)略性重點投入。一是全面保障教師待遇,提升教師社會地位。二是加大普惠性學前教育及義務(wù)教育資源投入。三是加大對經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的中央政府分擔比例。四是積極發(fā)揮財政資金的導向作用,加強重點工作投入,并注重“效果導向”。
四、 全面實施預算績效管理,提升經(jīng)費使用效益。一方面,全面實施預算績效管理。將所有財政教育資金納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,加大經(jīng)費監(jiān)管力度,加強績效評價和結(jié)果應用,提高教育經(jīng)費尤其是專項經(jīng)費的使用效益。另一方面,健全教育經(jīng)費使用內(nèi)控機制。在有效保障學校經(jīng)費使用自主權(quán)的前提下,切實完善經(jīng)費統(tǒng)計公告和財務(wù)信息公開制度,鼓勵高校節(jié)約增效,認真做好規(guī)范化評估工作以提高資金使用的效率和效益。
編輯:李敏杰