廣東因海而興，因海而富，作為海洋大省，用好海洋資源，全面建設海洋強省，在打造“海上新廣東”上取得新突破，是廣東邁向中國式現(xiàn)代化的重要潛力所在。9月25日至26日，在政協(xié)第十三屆廣東省委員會常務委員會第八次會議上，省政協(xié)常委們聚焦海洋強省建設工作展開了一場“頭腦風暴”，提供了不少“金點子”。

錨定“海洋強省”目標發(fā)力

去年4月，習近平總書記視察廣東時強調(diào)，要加強陸海統(tǒng)籌、山?；瑥娀郛a(chǎn)城整體布局，加強海洋生態(tài)保護，全面建設海洋強?。煌?月，省委十三屆三次全會提出“1310”具體部署，強調(diào)推進全面建設海洋強省工作；今年9月，省委十三屆五次全會提出關于建設海洋強省的任務要求；在今年年初廣東省兩會期間，700多名委員提出了關于海洋經(jīng)濟的提案49件……中央有指示、省委有部署、委員有響應，“全面建設海洋強省”是廣東必須堅決完成的光榮使命。

為當好改革的實干家促進派，落實海洋發(fā)展改革任務，7月8日至11日，省政協(xié)調(diào)研組圍繞“深入挖掘海洋資源潛力，持續(xù)激發(fā)藍色經(jīng)濟活力”開展專題調(diào)研，一行人先后赴湛江灣實驗室、麻章金牛島、茂名港集團30萬噸原油碼頭和浪漫海岸文旅項目等實地調(diào)研。烈日當空，即使汗如雨下，大家的熱情依舊不減。在走訪過程中，調(diào)研組通過與有關職能部門、企業(yè)負責人和基層干部群眾深入交流交談，詳細了解了當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展、海洋環(huán)境保護、文旅產(chǎn)業(yè)布局、海水養(yǎng)殖及漁港漁民出路等情況，為海洋經(jīng)濟發(fā)展共謀良策。

像這樣的履職場景早已屢見不鮮。今年以來，省政協(xié)成立多個專題調(diào)研組，邀請部分全國政協(xié)委員，聯(lián)動省政協(xié)經(jīng)濟委員會和沿海市縣政協(xié)，分為5個課題組，赴全省14個沿海地市開展實地調(diào)研，組織赴海南、江蘇、浙江學習考察，函請山東、福建提供書面調(diào)研材料，召開多場專家座談會，廣泛征求意見建議，反復討論修改調(diào)研報告，最終形成了1個主報告和4個分報告，從海洋三次產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力等不同角度為全面建設海洋強省破題。

“一直以來，省政協(xié)對廣東海洋強省建設工作高度重視、密切關注，深入實地開展調(diào)研、求真務實出謀劃策、積極支持推動各項工作，對省政府相關工作給予大力支持。”會上，副省長張少康對政協(xié)工作表示了肯定并指出，接下來廣東省將進一步優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋經(jīng)濟深度融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在打造“海上新廣東”上取得新突破，為海洋強國建設作出新的更大貢獻。

聚焦痛點建言獻策

近年來，廣東在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強省建設上取得了新成效。2024年上半年，全省海洋生產(chǎn)總值9218億元，同比名義增長4.4%。另外，在海洋科技支撐、海洋經(jīng)濟服務等方面都取得了不錯的成績。但總體上看，廣東省仍處于起步加速階段。

調(diào)研組指出，對標國際發(fā)達海洋國家先進水平、對比國內(nèi)海洋強省實踐、對照省委全面建設海洋強省意見提出的目標要求，廣東省還存在一些短板和問題：“九龍”治海難成合力、海洋空間規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、海洋產(chǎn)業(yè)大而不強、海洋科技創(chuàng)新不足、經(jīng)略海洋能力欠缺、服務要素保障滯后。

破解建設海洋強省難題，規(guī)劃先行一步。省政協(xié)調(diào)研報告建議要高水平構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，堅持全省海洋經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”，按照“疏近用遠、近退遠拓、生態(tài)發(fā)展”原則，統(tǒng)籌修訂完善沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃等全省總體規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭。此外，沿海城市可根據(jù)省總體規(guī)劃開展針對性涉海規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)全省海洋經(jīng)濟差異化、特色化發(fā)展。

省政協(xié)常委鄧毛穎贊成調(diào)研報告提出的建議，建議要依托“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃建設，推動環(huán)珠江口一體化發(fā)展，瞄準構(gòu)建世界級沿海經(jīng)濟帶的目標，強化“黃金內(nèi)灣”引領示范作用，可借鑒廣深科技創(chuàng)新走廊的做法，由省級層面推動打造珠江口海洋創(chuàng)新發(fā)展走廊，促進廣州與香港、澳門等城市海洋優(yōu)勢互補、資源共享。同時，用好“飛?！薄帮w地”等政策，推動全省城市之間合作共建陸海統(tǒng)籌的海洋創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)，將海洋經(jīng)濟向內(nèi)陸延伸，充分拓展廣東省全域向海發(fā)展的新格局。

深化體制機制改革是海洋強省戰(zhàn)略規(guī)劃的重要抓手?！皬V東要建立權(quán)責明晰的高優(yōu)先級涉海管理體制，下好海洋發(fā)展‘先手棋’?！笔≌f(xié)常委陳依蘭認為，要打破劃分邊界、分割管制的陸地管制模式，將與海洋相關的職權(quán)統(tǒng)一在一套管理體制之中。

產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的關鍵動力，是此次會議討論的重點話題，委員們從不同角度提供了思路。產(chǎn)品的運輸成本是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素，從事貿(mào)易行業(yè)的省政協(xié)常委陳少清指出在交通運輸方面，海洋運輸?shù)某杀咀畹?，而廣東海岸線長，碼頭建設的優(yōu)勢明顯，他建議將碼頭和內(nèi)陸軌道運輸相結(jié)合，使產(chǎn)品的運輸成本有效降低，從而提高產(chǎn)品競爭力。

“廣東的海洋旅游資源非常豐富，南澳島等海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為?！笔≌f(xié)常委沈康建議，海洋旅游可與養(yǎng)殖業(yè)、海上風電等海洋產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合發(fā)展。要健全海洋特色文化宣教機制，注重品牌先行，通過設計吉祥物、標識系統(tǒng)等方式打造傳播載體，強化品牌建設，打造南粵特色海洋品牌。

科技創(chuàng)新是引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，報告建議，要發(fā)揮重大平臺支撐作用，高標準建設國家深海科考中心、南方海洋科學與工程廣東省實驗室等重大創(chuàng)新平臺；完善海洋人才培養(yǎng)體系，實施海洋人才系統(tǒng)工程，按照“領軍人才+產(chǎn)業(yè)項目+涉海企業(yè)”模式，積極引進海洋產(chǎn)業(yè)領軍人才團隊；促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，搭建專業(yè)的省級技術轉(zhuǎn)移、技術交易和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，為海洋科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務。

“我們能為海洋帶來什么？”省政協(xié)常委張華補充道，在用好海洋資源的同時也要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，提議政府出臺相關法律條例、相關部門應做好海洋垃圾巡查和清理服務等。

在你來我往的討論中，關于海洋強省建設的共識愈發(fā)清晰：以規(guī)劃為引領，凝聚海洋經(jīng)濟發(fā)展新合力；以產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局；以創(chuàng)新為動力，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎；以開放為紐帶，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間；以生態(tài)為底色，塑造海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。

省政協(xié)主席林克慶表示，發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造海上新廣東，是實現(xiàn)“再造一個新廣東”宏偉目標的必由之路。政協(xié)委員要發(fā)揮專業(yè)特長、資源優(yōu)勢，持續(xù)為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策、牽線搭橋，為打造“海上新廣東”凝智聚力、建功立業(yè)。（記者 林儀 通訊員 祁駿）