政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。一個國家選擇什么樣的政黨制度，是由本國的歷史傳統(tǒng)、社會制度和具體實際決定的。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”

2018年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會討論時，首次提出了“新型政黨制度”這一概念，并用“三個新就新在”精辟論述了中國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢：

——新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。

——新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

——新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

中國新型政黨制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。

《中國人民政治協(xié)商會議章程》指出，“中國人民政治協(xié)商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。”

75年來，在中國共產黨的堅強領導下，人民政協(xié)為各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權利，廣泛匯聚團結奮斗的智慧和力量，為堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度發(fā)揮了重要作用。

??? 深入學習貫徹習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，對堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度作出一系列重要論述，深刻闡明了中國新型政黨制度的理論基礎、文化淵源、特色優(yōu)勢和價值功能，指明了新時代多黨合作事業(yè)的前進方向，為各民主黨派、無黨派人士在中國共產黨領導下始終堅守合作初心、攜手同行提供了根本遵循。

習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，內涵豐富、博大精深，集中體現(xiàn)為“十個明確”：明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度；明確堅持中國共產黨的領導是中國新型政黨制度的根本特征，要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；明確中國新型政黨制度反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質；明確中國新型政黨制度有鮮明特色和獨特優(yōu)勢；明確中國特色社會主義是新時代中國新型政黨制度的共同思想政治基礎；明確民主黨派是中國特色社會主義參政黨，無黨派人士是中國特色社會主義參政力量，要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事；明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用；明確更好體現(xiàn)中國新型政黨制度效能的著力點是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用；明確中國新型政黨制度是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證；明確中國新型政黨制度是對人類政治文明的重大貢獻。

習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度的重要論述，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的中共中央深刻把握社會主義民主政治建設規(guī)律，不斷推進中國新型政黨制度實踐的理論升華和智慧結晶，科學回答了“新時代為什么要堅持和發(fā)展中國新型政黨制度、堅持和發(fā)展什么樣的中國新型政黨制度、怎樣堅持和發(fā)展中國新型政黨制度”等重大理論和實踐問題，開辟了中國特色社會主義民主政治理論的嶄新境界，為人類政治文明進步貢獻了中國智慧。

回憶起全國政協(xié)十三屆一次會議期間，習近平總書記看望委員并與委員共商國是時的場景，民盟盟員、全國政協(xié)委員汪鵬飛依然記憶猶新，他感慨地說道：“習近平總書記對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的闡釋深刻透徹，深刻把握了社會主義民主政治建設規(guī)律，是不斷推進中國新型政黨制度實踐的理論升華。”

無黨派人士、中國科學院院士周忠和也在現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的重要講話。他表示：“對于人民政協(xié)這一中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構來說，要把習近平總書記關于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，同習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、關于新時代做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想結合起來學習貫徹，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士緊密團結在中國共產黨周圍，堅持正確政治方向。”

??? 新時代以來我國多黨合作事業(yè)取得歷史性成就

習近平總書記指出，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。

2021年6月，《中國新型政黨制度》白皮書全面總結了長期以來特別是中共十八大以來中國新型政黨制度建設取得的重要成果和成功經驗，詳細介紹了中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士開展政黨協(xié)商、支持各民主黨派、無黨派人士開展民主監(jiān)督、同各民主黨派、無黨派人士在國家政權中團結合作的生動實踐，展現(xiàn)了中國新型政黨制度的鮮明特色和顯著優(yōu)勢。

2024年5月，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對中共二十屆三中全會決定稿的意見和建議。會上，習近平總書記認真記錄、不時插話，同大家深入交流……

在黨外人士座談會上坦誠交流，同黨外人士共迎新春時誠摯問候……習近平總書記率先垂范，引領新時代多黨合作事業(yè)展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。

“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。’這是執(zhí)政黨應有的胸襟。‘凡議國事、惟論是非，不徇好惡。’這是參政黨應有的擔當。”

新時代以來，中共中央召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議，先后就中國共產黨全國代表大會和中央全會報告、修改憲法部分內容的建議、制定國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的建議、國家領導人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見，確保重大問題決策更加科學、民主。各民主黨派、無黨派人士深入考察調研，圍繞落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，圍繞共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重要議題提出了一系列意見建議，其中許多被中共中央、國務院吸收，為科學決策、民主決策作出了積極貢獻。

2021年，以習近平同志為核心的中共中央委托各民主黨派、無黨派人士就長江生態(tài)環(huán)境保護開展民主監(jiān)督。這是完成脫貧攻堅民主監(jiān)督后開展的新一輪專項民主監(jiān)督。

2024年7月8日，暢通國內大循環(huán)調研協(xié)商座談會在北京召開，就有關民主黨派中央開展的相關重點考察調研成果進行協(xié)商。

這些履職實踐，正是發(fā)揮參政黨優(yōu)勢作用的生動體現(xiàn)。

各民主黨派、無黨派人士為促進國家經濟社會發(fā)展議政建言、發(fā)揮作用，積極推動和實施智力支邊、溫暖工程、思源工程等活動，參與職業(yè)培訓、興教辦學、捐資救災、扶危濟困等公益事業(yè)，積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。團結各自成員和所聯(lián)系群眾，反映意見訴求，重點就教育體制改革、醫(yī)療體制改革、美麗中國建設、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強社會保障體系建設等人民群眾普遍關心的重點難點問題提出意見建議，發(fā)揮了橋梁紐帶和凝聚共識作用。

2023年3月5日下午，人民大會堂三層金色大廳，在中共二十大后首次召開的全國兩會期間，全國政協(xié)十四屆一次會議舉行記者會。各民主黨派中央和全國工商聯(lián)領導人回答記者提問。

“70多年來，我們這個國家能夠保持社會的長期穩(wěn)定，經濟的持續(xù)發(fā)展，我們這個新型政黨制度發(fā)揮了非常重要的作用。”

??? 人民政協(xié)是實行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

習近平總書記強調，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

中共二十屆三中全會提出，“堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度”“更好發(fā)揮黨外人士作用”。

人民政協(xié)作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，在促進參加人民政協(xié)的各民主黨派成員和無黨派人士團結合作、推動我國多黨合作事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

——尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權利。

在中國人民政治協(xié)商會議全國委員會協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會通則、重點提案遴選與督辦辦法、大會發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，全國政協(xié)對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等做出機制性安排。

2020年伊始，一場突如其來的新冠疫情肆虐全球。在黨中央堅強領導下，中國人民風雨同舟、眾志成城，構筑起疫情防控的堅固防線。

其中，各民主黨派、無黨派人士積極通過政協(xié)提案建言獻策、履職盡責，為戰(zhàn)勝疫情貢獻力量。例如，民革中央提交了《關于完善我國應急管理法律體系的提案》、民進中央提交了《關于完善網絡教育體系提升重大疫情應對能力的提案》、農工黨中央提交了《關于構建滿足重大疫情防控與應急管理需求的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系的提案》、臺盟中央提交了《關于進一步加強縣級公立中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治體系建設的提案》……全國政協(xié)提案委員會及時將這些提案報送有關部門參考，有的被中央領導同志批示，有的被有關部門采納，為制定抗擊疫情決策提供了重要參考。

——為各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)履職搭建平臺。

提交提案、提交大會發(fā)言、報送社情民意信息等，成為各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺建言呼吁的重要方式。全國政協(xié)提案委員會每年召開各民主黨派中央提案工作情況通氣會，交流溝通有關情況，支持各民主黨派結合參政議政、民主監(jiān)督、年度調研等工作成果，撰寫并按程序提交集體提案。在重點提案遴選和督辦工作中對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案予以重視和安排，確保各民主黨派都有重點提案入選。這些舉措為發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢、促進政黨關系和諧、服務新時代國家事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

2024年7月24日下午，全國政協(xié)機關常委會議廳內，氣氛熱烈，掌聲不斷。全國政協(xié)十四屆常委會第八次會議舉行大會發(fā)言。

“始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色”“堅定地做進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的實踐者、推動者”……圍繞學習貫徹中共二十屆三中全會精神，9位全國政協(xié)常委分別代表各民主黨派中央、無黨派人士作大會發(fā)言，交流對全會重大意義的深刻領悟，表達對進一步全面深化改革的堅決擁護和堅定支持。

2023年，全國政協(xié)有關專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合調研5次、聯(lián)辦協(xié)商活動9次，各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提交提案563件、大會發(fā)言144篇。

——積極做好思想引領、凝心聚力工作。

2023年5月30日至6月1日，十四屆全國政協(xié)新任委員學習研討班在京舉辦。從“學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神”到“習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想”，從“《習近平著作選讀》第一卷、第二卷導讀”到“堅持馬克思主義基本原理，運用好辯證唯物主義世界觀和方法論”，學習研討班把學深悟透黨的創(chuàng)新理論作為根本任務，自始至終貫穿學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線。

每一位參加學習的民主黨派成員和無黨派人士都有著沉甸甸的學習成果，大家的共識是：要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持之以恒做好深化、內化、轉化工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

長期以來，全國政協(xié)堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，通過學習座談、談心交流、視察考察、調查研究、協(xié)商履職等，凝聚參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的共識，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。通過組織參加政協(xié)的各民主黨派成員和無黨派人士參與委員講堂、履職“服務為民”活動等，面向社會各界講解國家重大決策部署，團結引導服務所聯(lián)系界別群眾，協(xié)助做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。

2024年5月21日，十四屆全國政協(xié)第十四次秘書長會議審議通過了《全國政協(xié)辦公廳關于服務保障參加政協(xié)的民主黨派成員和無黨派人士更好發(fā)揮作用的實施意見》，支持參加政協(xié)的民主黨派成員和無黨派人士依照政協(xié)章程履行職責。

風雨同舟，休戚與共，中國共產黨領導的多黨合作事業(yè)取得了歷史性成就。新時代新征程上，人民政協(xié)將繼續(xù)為各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、推動我國新型政黨制度煥發(fā)更加旺盛的生機與活力，為實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻智慧和力量。（本報記者 楊偉偉 劉彤）