黨的二十屆三中全會為改革賦予了新的歷史使命，將全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。評價是導(dǎo)向更是牽引，在教育諸多改革中教育評價改革至關(guān)重要。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中再次強調(diào)要“深化教育評價改革”。

習(xí)近平總書記對教育評價改革高度重視，作出了一系列重要指示，全國教育系統(tǒng)認真貫徹落實，教育評價改革取得了重要進展，但一些深層次問題還沒有得到根本解決。比如，分?jǐn)?shù)至上的觀念還未得到根本性扭轉(zhuǎn)：學(xué)校、家庭和社會片面追求“升學(xué)率”的傾向仍然存在，一些學(xué)校以中高考成績獎勵師生，公布、宣傳中高考高分學(xué)生等短視行為還時有發(fā)生；推動教育評價改革的能力還不足：在破“五唯”后如何結(jié)合實際建立新型評價機制，有效激發(fā)教育活力，營造良好社會氛圍的針對性、創(chuàng)新性舉措還不多；協(xié)同推進教育評價改革的力度還不夠大：地方和部門推進教育評價改革還存在不平衡現(xiàn)象，工作合力有待進一步加強。為此，要堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，著眼于實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的總目標(biāo)，把教育評價改革向縱深推進。

第一，要準(zhǔn)確把握教育評價改革中的重大問題。教育評價改革涉及到許多重大問題，要妥善處理好各種重大關(guān)系，確保改革不跑偏，取得真正的效果。

一是把握方向性，強化價值引領(lǐng)。教育評價的本質(zhì)不是技術(shù)性的，而是社會性的，在一些涉及黨的教育方針貫徹落實以及辦學(xué)方向的評價上帶有鮮明的政治性。改革教育評價，僅從技術(shù)上改進、數(shù)量上做加減法是遠遠不夠的。明確培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這樣的教育根本問題是教育評價的核心和前提，因此，必須把樹立正確的教育價值觀放在首要的位置，要堅持教育評價的社會主義方向，體現(xiàn)社會主義教育事業(yè)的根本性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和價值追求，確保教育評價改革始終沿著正確的方向前進。

二是把握科學(xué)性，強化專業(yè)支撐。教育評價改革涉及到許多重要的理論問題和專業(yè)技術(shù)問題。目前我國教育評價理論研究、實證研究、政策研究以及技術(shù)開發(fā)的總體水平還不高，嚴(yán)重制約著教育評價改革的深入推進。評價當(dāng)中的許多做法還是建立在以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，缺乏系統(tǒng)的理論支撐，致使改革的效果大打折扣。因此，教育評價改革要尊重科學(xué)規(guī)律，特別是學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和人才成長的規(guī)律，防止拔苗助長，急功近利。要深入探索建立分類多元、科學(xué)有效的新型評價機制，在破除“五唯”后，要妥善處理好“破”與“立”的關(guān)系，注重技術(shù)賦能、強化專業(yè)支撐，不斷提升推進評價改革的能力水平，確保改革的成色和效果。要堅持教師是教育工作的主體，也是教育評價改革的主體，充分發(fā)揮廣大教師在推進評價改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切忌只把教師作為被動的評價對象。要進一步完善高等學(xué)校有組織科研方面的評價機制，依循國家重大戰(zhàn)略需求對評價機制進行改進和探索，強化目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵多方合作，為產(chǎn)出更多更高質(zhì)量的科研成果給予充分保障。

三是把握協(xié)同性，強化系統(tǒng)推進。教育評價改革涉及的主體較多，地區(qū)、學(xué)校差異也很大，改革的進度也不一。教育評價改革的一大特點是改革需要整體性、系統(tǒng)性推進。因此，要從整體上加強謀劃和推進落實，統(tǒng)籌推進好黨委和政府、學(xué)校、學(xué)生、教師和用人單位各類主體評價改革，不斷匯聚更強改革合力。要進一步健全協(xié)同機制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，狠抓方案落實，整體形成深入推進教育評價改革工作的合力，加快推進改革工作部署在各地各校落實落地。

四是把握長期性，強化生態(tài)建設(shè)。教育評價改革既涉及到教育思想和觀念的問題，更涉及到重大利益的調(diào)整。因此，一定要認識到它的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要持之以恒，久久為功。既要緊盯當(dāng)前改革中的棘手難題，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多實質(zhì)性突破；又要加強對教育評價改革前沿性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大課題的調(diào)查研究，凝練提升教育評價改革經(jīng)驗，形成可推廣、可示范的教育評價理論、政策制度體系和教育評價改革實施方案，強化評價改革的引領(lǐng)性。要加強容錯文化、長周期評價文化建設(shè)，克服教育評價的功利化、短視化、工具化，營造和諧的教育評價生態(tài)。

第二，要準(zhǔn)確把握教育評價改革的重點難點。教育評價改革涉及的內(nèi)容很多，要突出重點，破解難點，在“樹立”上下功夫。當(dāng)前要著力把握好以下幾點。

一是重科學(xué)履職，樹立長遠發(fā)展的政績觀。教育評價改革能否取得成效，關(guān)鍵是如何看待教育發(fā)展、如何看待教育成就。黨委和政府既是推動評價改革的主體，又是評價改革的對象，其履職觀念和方式?jīng)Q定著推進評價改革的力度和成效。新時代科學(xué)履職首先要體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。《決定》強調(diào)，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。統(tǒng)籌好教育、發(fā)改、財政、編辦、宣傳、人社等部門的力量推進評價改革，助力教育科技人才一體化改革這一重大國家戰(zhàn)略的實施。其次要體現(xiàn)新的發(fā)展觀。堅持各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保區(qū)域內(nèi)教育資源配置的科學(xué)性與合理性，促進教育公平。如義務(wù)教育發(fā)展的核心是優(yōu)質(zhì)均衡。再者要體現(xiàn)新的人才觀。堅決糾正片面追求升學(xué)率的做法，努力扭轉(zhuǎn)簡單以升學(xué)率論英雄的觀念和功利化傾向。

二是重教育本質(zhì)，樹立全面發(fā)展育人觀。現(xiàn)在大家對教育評價問題的批評主要集中在現(xiàn)行教育評價所使用的一些指標(biāo)偏離了評價對象本身，不能反映評價對象的根本特性上。例如把分?jǐn)?shù)當(dāng)成學(xué)生的發(fā)展，把論文發(fā)表的數(shù)量和期刊當(dāng)成論文本身的學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng)新水平，把擁有頭銜的教師人數(shù)的多少當(dāng)成高水平師資隊伍的標(biāo)志。這樣簡單的評價會極大地削弱和沖淡教育本質(zhì)的追求和內(nèi)涵的發(fā)展。對教育的評價最重要的是反映和體現(xiàn)教育的本質(zhì)屬性。因此，首先要聚焦立德樹人。教育的屬性最根本最普遍的還是立德樹人，立什么德、樹什么人又具有顯著的社會性和歷史性，現(xiàn)在育人的最大目標(biāo)就是培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。同時要堅持五育并舉全面發(fā)展，堅持以德為先，能力為重，在培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫。

三是重質(zhì)量提升，樹立多樣化辦學(xué)特色。《決定》強調(diào)，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。教育質(zhì)量的核心應(yīng)該是學(xué)生的發(fā)展質(zhì)量。學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和收獲才能真正反映學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。每個學(xué)生的個性特點不一樣，愛好和潛能也不一樣。高質(zhì)量的教育應(yīng)該去努力適應(yīng)不同學(xué)生的特點和需求。現(xiàn)在學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象和過度追求排名問題比較嚴(yán)重，這實際上反映了學(xué)校對自身特色和發(fā)展定位不夠清晰。學(xué)校辦學(xué)應(yīng)該在特色化多樣化上下功夫。因此，對學(xué)校的評價首先是要以學(xué)生發(fā)展為中心，看學(xué)生的成長與進步。其次要看學(xué)校開設(shè)課程的豐富性，中小學(xué)特別要重視結(jié)合地方和學(xué)校實際多開設(shè)一些體驗課程和實踐課程，給學(xué)生更多的成長機會。對高等學(xué)校的評價要體現(xiàn)不同類型學(xué)校和學(xué)科專業(yè)的特點，促進學(xué)校明確和堅守自身定位，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢。再者是看學(xué)校的文化特色，當(dāng)前要更加重視環(huán)境育人和以文化人的獨特作用。

四是重教師發(fā)展，樹立潛心育人環(huán)境。教師的水平直接影響著教學(xué)質(zhì)量。教師只有不斷地發(fā)展和提高，才有可能提升教學(xué)質(zhì)量。教師教書育人是一種能力實踐和道德實踐。對教師業(yè)績的評價不能等同于企業(yè)的績效管理。實踐研究表明，發(fā)展性教師評價對教師專業(yè)表現(xiàn)的總效應(yīng)呈顯著正向影響。因此，新時代教師評價改革應(yīng)聚焦在教師的發(fā)展上，特別是長遠的發(fā)展。要大力推行教師發(fā)展性評價。與傳統(tǒng)的獎懲性教師評價制度不同，發(fā)展性評價不僅關(guān)注教師的過去成績，更重要的是根據(jù)教師過去和現(xiàn)在的工作表現(xiàn)來確定個人未來的專業(yè)發(fā)展需要，制定個人未來專業(yè)發(fā)展的努力方向。這種評價方式強調(diào)教師的個體差異，關(guān)注教師的自主發(fā)展，通過制定明確合理的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對教師的現(xiàn)狀與發(fā)展作出判斷或診斷，促使教師不斷發(fā)現(xiàn)問題、彌補不足、增強自信、持續(xù)成長。還要重師德師風(fēng)的評價。師德師風(fēng)、情感付出盡管難以量化和評價，但它最能體現(xiàn)教師工作的本質(zhì)特征，一些學(xué)校和地區(qū)已將其納入教師評價體系。要更重視長周期評價。教育效果具有很大的滯后性，教師對學(xué)生發(fā)展的影響通常在多年后才能充分顯現(xiàn)出來。立竿見影的即時性評價，難以適應(yīng)教師工作的特殊性。有的學(xué)校實行生態(tài)型教師評價體系，以教師發(fā)展檔案為載體，構(gòu)建過程性多維度評價體系，實行個性多元的評價制度，讓評價主體多元化，評價對象個性化，變“定性”為“過程性”，實現(xiàn)綠色生態(tài)型評價。通過評價改革，為教師潛心育人創(chuàng)造一個良好的生態(tài)。