黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的一次總動(dòng)員總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》對(duì)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究作出重大部署，是在新時(shí)代新征程上大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的根本遵循和行動(dòng)指南。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要性和緊迫性

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。《決定》對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行專題部署，分量很重，要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)科技現(xiàn)代化提供源源不斷的新動(dòng)能。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究孕育重大突破，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的布局，積極搶占世界科技制高點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家發(fā)展和安全對(duì)基礎(chǔ)研究提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基礎(chǔ)研究重要指示批示，深入貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于基礎(chǔ)研究的重大部署，緊盯基礎(chǔ)研究這個(gè)“源頭”“總機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，頂層謀劃基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，不斷深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，積極塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)，把黨中央關(guān)于基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)。

貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究取得積極進(jìn)展

近年來(lái)，科技部會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，牢牢把握抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)的定位要求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推動(dòng)基礎(chǔ)研究工作取得積極進(jìn)展。

一是基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局進(jìn)一步完善。基礎(chǔ)研究政策體系不斷完善，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等系列政策文件，構(gòu)成了較為完善的政策體系。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局體系逐漸完備，聚焦數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域第一性科學(xué)問(wèn)題，圍繞信息、農(nóng)業(yè)、制造、能源、材料等領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的重大需求，梳理領(lǐng)域重點(diǎn)方向，作為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、基地、人才布局的依據(jù)。基礎(chǔ)研究科研資助體系基本建立，科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金、各部門基礎(chǔ)研究計(jì)劃構(gòu)成定位明確、各有側(cè)重的基礎(chǔ)研究資助體系。

二是基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革不斷深化。基礎(chǔ)研究投入渠道不斷拓寬。財(cái)政投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加，2023年，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入2212億元，較上年增長(zhǎng)9.3%，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例提升至6.65%。地方和社會(huì)資金投入積極性高漲，國(guó)家自然科學(xué)基金委與地方政府、企業(yè)、行業(yè)部門設(shè)立聯(lián)合基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2023年吸引外部資金29.4億元。競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制持續(xù)完善。財(cái)政部通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等長(zhǎng)期穩(wěn)定支持中央級(jí)科研院所、科技創(chuàng)新基地等開(kāi)展基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。科技評(píng)價(jià)體制改革持續(xù)推進(jìn)。新修訂的《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》把以科技評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向和核心要求上升為法律要求，以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心評(píng)價(jià)導(dǎo)向的社會(huì)共識(shí)基本形成。科技部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，對(duì)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)提出實(shí)行代表作評(píng)價(jià)等5項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)。

三是基礎(chǔ)研究重大成果不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究在一些重要領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始并跑或領(lǐng)跑。趙忠賢團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的鐵基超導(dǎo)材料占世界一半以上，并且保持著國(guó)際最高超導(dǎo)轉(zhuǎn)變溫度。潘建偉團(tuán)隊(duì)多次刷新并始終保持多光子糾纏世界紀(jì)錄，墨子號(hào)衛(wèi)星圓滿完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)標(biāo)志著我國(guó)量子通信已處于國(guó)際領(lǐng)先地位。薛其坤團(tuán)隊(duì)等發(fā)現(xiàn)的量子反常霍爾效應(yīng)，方忠團(tuán)隊(duì)的外爾費(fèi)米子研究，王貽芳團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的中微子振蕩實(shí)驗(yàn)，包信和團(tuán)隊(duì)的納米限域催化研究，鄧宏魁團(tuán)隊(duì)的化學(xué)小分子誘導(dǎo)人體細(xì)胞實(shí)現(xiàn)重編程研究等取得了一批國(guó)際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)成果。雖然目前我國(guó)基礎(chǔ)研究在世界上并跑和領(lǐng)跑的領(lǐng)域總體上還不多，但已實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，這也和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平緊密相關(guān)。

需要看到的是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我國(guó)基礎(chǔ)研究仍存在重大原創(chuàng)性成果不夠多、經(jīng)費(fèi)投入總量不足且結(jié)構(gòu)不合理、頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較少、促進(jìn)青年科學(xué)家脫穎而出的機(jī)制尚未建立等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步全面深化改革，破除阻礙基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制藩籬，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

以三中全會(huì)精神和《決定》為遵循，持續(xù)抓好基礎(chǔ)研究改革落實(shí)

新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以三中全會(huì)精神和《決定》為遵循，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，從最緊迫最突出的問(wèn)題入手，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，以差異化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以多元化投入為保障，完善工作舉措，加強(qiáng)人才匯聚和激勵(lì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌部署。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科技力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌。建立基礎(chǔ)研究重大任務(wù)落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展落實(shí)情況評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)研究各領(lǐng)域體系梳理，凝練關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢，研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)，提出我國(guó)基礎(chǔ)研究重大任務(wù)和工作部署建議。

二是改革基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，樹(shù)立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)機(jī)制，自由探索類項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和國(guó)際同行評(píng)價(jià)；目標(biāo)導(dǎo)向類項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)解決重大科學(xué)問(wèn)題的效能，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)估，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面準(zhǔn)確反映成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)；對(duì)于具備“顛覆性、非共識(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，創(chuàng)新遴選方式，開(kāi)通項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審綠色通道。

三是打造高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域遴選培養(yǎng)一批世界級(jí)科學(xué)家，打造“中國(guó)學(xué)派”。培養(yǎng)使用一批科技領(lǐng)軍人才，在國(guó)家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的組織實(shí)施中，構(gòu)建首席科學(xué)家有效整合配置科研資源的機(jī)制。培育支持大批優(yōu)秀青年科學(xué)家，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中全面推行青年科學(xué)家項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等青年人才類項(xiàng)目，繼續(xù)試點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀本科生、博士生的資助，前移資助端口，盡早選拔人才，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀青年人才的全鏈條接續(xù)培養(yǎng)。

四是穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究投入規(guī)模，加大對(duì)長(zhǎng)期重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和科研基地的穩(wěn)定支持。帶動(dòng)地方財(cái)政支持基礎(chǔ)研究，建立央地共同組織基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的協(xié)同機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持和鼓勵(lì)中央企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，對(duì)超出行業(yè)基準(zhǔn)的研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策。穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、行業(yè)投入基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入。

五是強(qiáng)化科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際加大支持力度。以關(guān)鍵核心技術(shù)和部件的自主研發(fā)為突破口，研制一批高端通用、原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備，推動(dòng)儀器設(shè)備應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)資源建設(shè)和開(kāi)放共享，在腦科學(xué)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，在重大疾病等領(lǐng)域布局一批國(guó)家生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)（館）。強(qiáng)化國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站體系化布局，形成覆蓋我國(guó)主要代表性區(qū)域和領(lǐng)域方向、組織完善、運(yùn)行管理規(guī)范的國(guó)家野外觀測(cè)站體系。

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，吃透改革要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，自覺(jué)把貫徹全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，匯聚形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的澎湃動(dòng)力。（作者系全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長(zhǎng) 黃衛(wèi)）