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    充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要支撐作用

    2024年08月06日 07:15 | 作者:全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、河南省政協(xié)原主席 劉偉 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

    黨的二十屆三中全會提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,對進(jìn)一步全面深化科技體制改革作出重大部署,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新,對建設(shè)科技強(qiáng)國進(jìn)行全局謀劃和系統(tǒng)部署,推動我國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化。圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出重要要求,強(qiáng)調(diào)“要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”。習(xí)近平總書記的重要指示重要要求高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,深刻闡明了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的理論內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯,為新時代科技發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要求我們必須深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示重要要求,進(jìn)一步全面深化科技體制改革,大力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

    第一,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,必須抓牢堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本

    黨的二十屆三中全會鮮明指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計,不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,我國科技實力大幅提升,科技創(chuàng)新供給能力持續(xù)增強(qiáng),戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。這些成績的取得根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實踐雄辯證明,“兩個確立”是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素,是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個必須堅持”重大原則,首要的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,強(qiáng)調(diào)“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”“堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,更加堅決做到“兩個維護(hù)”,堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。健全完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。加強(qiáng)黨中央在科技領(lǐng)域謀大事、議大事、抓大事的制度安排,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌,構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系,凝聚推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。全面貫徹黨管人才原則。改進(jìn)完善科技人才發(fā)展體制機(jī)制,營造良好創(chuàng)新生態(tài),鼓勵科技人才參與創(chuàng)新實踐、投身科技研發(fā),更好地發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才,全方位激活“人才引擎”的澎湃動力。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。充分調(diào)動各方面創(chuàng)新要素,高效配置科技力量和創(chuàng)新資源,激發(fā)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體的創(chuàng)造性和主動性,推動“政產(chǎn)學(xué)研用”各環(huán)節(jié)緊密銜接,提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出效能。

    第二,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,必須抓好堅持問題導(dǎo)向這個原則

    問題是時代的聲音,也是科技創(chuàng)新的動因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向,奔著最緊急、最緊迫的問題去”。科技創(chuàng)新由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題中登上“光輝的頂點”。我國近年來在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的一系列歷史性成就,無不是堅持從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域用力,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,最終使我們在多個關(guān)鍵領(lǐng)域挺直腰桿、自立自強(qiáng)。當(dāng)前,我國正處在從“科技大國”向“科技強(qiáng)國”邁進(jìn)的關(guān)鍵躍升階段,必須始終堅持問題導(dǎo)向這個原則,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。緊盯現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)問題,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。大力提升民生科技供給質(zhì)量和水平,針對人民生命健康、人口老齡化、重大災(zāi)害事故風(fēng)險防控、綠色可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域重大需求,提供系統(tǒng)化科技解決方案,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

    第三,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,必須抓強(qiáng)增加高質(zhì)量科技供給這個基礎(chǔ)

    新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。《決定》明確提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。我們必須把高質(zhì)量科技供給放在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,推出更多“從0到1”的科技創(chuàng)新突破。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一流學(xué)科建設(shè),完善國家實驗室體系,力爭在實驗研究“最先一公里”率先突破。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,整合優(yōu)化科技資源配置,以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、通用性技術(shù),從國家急迫需要和發(fā)展需求出發(fā),加快布局和實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。突出原始創(chuàng)新,持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入,集聚優(yōu)勢資源力量,下大力氣解決一批“卡脖子”技術(shù)問題,把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強(qiáng)在合成生物、人工智能、新材料、量子技術(shù)、深海空海開發(fā)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻謀劃部署,把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。依托龍頭企業(yè)培育未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)先進(jìn)技術(shù)體系,提升未來產(chǎn)業(yè)整體競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。借力高端產(chǎn)業(yè)鏈躍升,協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,通過新技術(shù)新應(yīng)用進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造,推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

    第四,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,必須抓緊強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位這個關(guān)鍵

    企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。《決定》明確提出,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。這些重要論述,明確了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略意義,深化了對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,為新時代更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用指明了方向,提出了明確要求。推動大中小科技企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺,超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。推動科技型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要生力軍,掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù),努力成為專精特新的創(chuàng)新主體。培育大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和基地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游對接和大中小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為出題人、主答題人和閱卷人的地位,推動更多任務(wù)由企業(yè)提出、企業(yè)成為研發(fā)主體。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),牽頭或參與國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分釋放企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán),通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,完善企業(yè)科技評價體系,落實國有企業(yè)創(chuàng)新的考核激勵機(jī)制,健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施,形成“創(chuàng)新不問出身、英雄不論出處”的良好環(huán)境。

    第五,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,必須抓實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用這個途徑

    科技成果轉(zhuǎn)化運用,是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合,完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級跳,才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。《決定》明確要求,深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,深化高校、科研院所分配改革。我們要以推動重大科技項目為抓手,打通“最后一公里”,拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”,疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。激發(fā)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化動力。深化科技成果賦權(quán)和授權(quán)力度改革,允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),充分激發(fā)科研人員的積極性。堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價原則,引導(dǎo)企業(yè)從“被創(chuàng)新”向“要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變,高校從“重論文”向“重應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。前瞻布局科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的空間載體,提升中試研發(fā)等成果產(chǎn)業(yè)化配套設(shè)施服務(wù)效能,協(xié)助早期科技成果配置資金、開展技術(shù)與商業(yè)化驗證,有效分散科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)與市場風(fēng)險。加強(qiáng)培養(yǎng)和建設(shè)高水平的技術(shù)經(jīng)理人隊伍,讓前沿科技成果及早由市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場檢驗。豐富科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道。健全國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金體系,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,通過設(shè)立項目資金、匹配資金、種子基金、風(fēng)險基金等形式,加大對高校、企業(yè)科研經(jīng)費和專利轉(zhuǎn)化經(jīng)費的投入力度,重點支持一些轉(zhuǎn)化難度大、時間周期長、收益比較高的科技成果和項目,引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

    學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。作為一名政協(xié)委員,我要帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷,深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神,充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、影響力大的優(yōu)勢,宣傳解讀好《決定》提出的各項改革措施,努力為進(jìn)一步全面深化改革建真言獻(xiàn)良策,確保各項改革部署第一時間得到貫徹落實,切實擔(dān)負(fù)起為國履職、為民盡責(zé)的委員使命,以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量。 


    編輯:董雨吉

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