中共二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。

科學(xué)、技術(shù)與工程在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中各自發(fā)揮著不可或缺的作用，它們相互依存、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著國(guó)家的進(jìn)步與繁榮，對(duì)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。但是，在實(shí)際工作中對(duì)三者的區(qū)分還存在若干問(wèn)題，主要體現(xiàn)在對(duì)它們的定義、作用及相互關(guān)系上的理解不夠清晰和明確，在一定程度上制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和躍升。在科研項(xiàng)目管理中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)現(xiàn)而忽視技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用；在工程項(xiàng)目管理中，過(guò)于追求短期效益而忽視科學(xué)的長(zhǎng)期指導(dǎo)作用。

實(shí)際上，科學(xué)理論需要轉(zhuǎn)化為技術(shù)才能產(chǎn)生實(shí)際效益，而工程實(shí)踐則是將技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有當(dāng)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合之時(shí)，才能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)體系。工程實(shí)踐涉及復(fù)雜的系統(tǒng)集成和管理問(wèn)題，需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精湛的工藝技能和科學(xué)的管理方法。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際工作中，常常將科學(xué)、技術(shù)與工程混為一談，忽視它們各自獨(dú)特的性質(zhì)和作用，結(jié)果產(chǎn)生了兩大問(wèn)題：

一是片面強(qiáng)調(diào)某一方面的作用。過(guò)分強(qiáng)調(diào)科學(xué)的理論價(jià)值，認(rèn)為只要有了先進(jìn)的科學(xué)理論，就能自然而然地推動(dòng)技術(shù)和工程的發(fā)展；過(guò)分依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)，忽視自主創(chuàng)新，認(rèn)為通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)就能快速提升自身技術(shù)水平；忽視工程實(shí)踐的重要性，認(rèn)為只要有了好的科學(xué)理論和技術(shù)方案，就能順利完成工程項(xiàng)目。

二是忽視三者的相互關(guān)系和協(xié)同發(fā)展。割裂三者的聯(lián)系，將科學(xué)、技術(shù)與工程視為孤立的發(fā)展領(lǐng)域，忽視它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互促進(jìn)作用。實(shí)際上，科學(xué)為技術(shù)提供理論支持，技術(shù)為工程提供實(shí)現(xiàn)手段，而工程實(shí)踐又可以推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。

出現(xiàn)上述兩大問(wèn)題的基本原因是對(duì)科學(xué)、技術(shù)與工程的評(píng)價(jià)體系不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，在科技和工程評(píng)價(jià)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量、專(zhuān)利數(shù)量等量化指標(biāo)，忽視科技成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是缺乏長(zhǎng)期評(píng)價(jià)機(jī)制，忽視對(duì)科技成果長(zhǎng)期影響和潛在價(jià)值的評(píng)估。為此，建議：

明確任務(wù)分工。讓科學(xué)關(guān)注探索和發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，形成系統(tǒng)的理論知識(shí)和方法體系；讓技術(shù)注重將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，解決“做什么、怎么做”的問(wèn)題，成為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的主要手段；讓工程著重解決“做出了什么”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，通過(guò)工程實(shí)踐將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品或服務(wù)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)研究的深入、技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)以及工程實(shí)踐的落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力和人民的生活水平。將科學(xué)的作用定位在提供理論基礎(chǔ)、引領(lǐng)發(fā)展方向、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)的作用定位在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉，工程的作用定位在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升國(guó)家制造業(yè)水平、解決“卡脖子”問(wèn)題、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。綜合考慮科技成果的創(chuàng)新性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益等因素，建立長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技成果的后續(xù)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和評(píng)估，以全面反映其真實(shí)價(jià)值和意義。建立多元化的科技和工程評(píng)價(jià)體系，建立適應(yīng)三者發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，這樣才能充分發(fā)揮科學(xué)、技術(shù)與工程在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和躍升中的重要作用。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制。既要正確區(qū)分科學(xué)、技術(shù)與工程，又要有效注重三者的相互關(guān)系和協(xié)同發(fā)展。就“兩彈一星”、飛機(jī)和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、光刻機(jī)和芯片而言，它們既是科技成果也是工程成果，它們都融合了科學(xué)理論與工程實(shí)踐的精髓。因此，應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的合作與交流，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)與工程的深度融合和協(xié)同發(fā)展。（作者系全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席）