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霍金花常委代表民盟中央的發(fā)言: 暢通城鄉(xiāng)要素流動助力鄉(xiāng)村振興
中共二十屆三中全會的勝利召開,吹響了社會主義中國新時代新征程上的奮進號角。民盟堅決擁護、堅決貫徹落實,把學習貫徹中共二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。
伴隨“趨農產業(yè)”等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的振興,應暢通城鄉(xiāng)要素雙向流通,驅動城市空間的諸多生產要素向鄉(xiāng)村空間和農業(yè)領域流動和聚集,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)結構優(yōu)化和鄉(xiāng)村空間多維功能提升。為此,建議:
穩(wěn)步推進農村改革發(fā)展。處理好農民和土地的關系,把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來。深入推進農村集體產權制度改革,有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進以一二三產融合為主要方向的農業(yè)供給側結構性改革,賦予農民更加充分的財產權益。
健全農村多渠道資金投入機制。優(yōu)化財政涉農資金統(tǒng)籌整合政策,推動涉農項目資金審批權限下放。公共財政更大力度向“三農”傾斜,推動設立糧食主產區(qū)專項轉移支付,充分發(fā)揮財政資金杠桿效應,激活市場、激活要素、激活主體。更好發(fā)揮政策性金融和普惠金融的引領作用,構建“政銀擔保投”聯(lián)動支農機制,推動農業(yè)保險、農業(yè)擔保等金融政策協(xié)同發(fā)力,改進金融機構涉農貸款信用評定方式,加快金融產品創(chuàng)新。鼓勵社會資本將技術、裝備、管理等現(xiàn)代生產要素注入農業(yè)農村,高水平推進農業(yè)技術創(chuàng)新。
促進城鄉(xiāng)人口雙向流動。構建產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。通過財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模、基建投資安排等與農業(yè)轉移人口市民化數(shù)量相掛鉤的制度安排,加快農業(yè)轉移人口市民化。保障進城落戶農民合法土地權益,依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立自愿有償退出的辦法,并與“農村集體經濟組織探索人才加入機制”改革統(tǒng)籌考慮。強化農業(yè)生產服務人才隊伍建設。
編輯:崔姝音