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王先進委員:大力推進城市公共交通差異化、錯位化融合發(fā)展

2024年06月27日 18:47 | 作者:王先進 | 來源:北京市政協(xié)辦公廳宣傳處 分享到: 

近年來,北京市正在加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、以地面公交為支撐,多種出行方式為補充的城市綜合交通體系,思路清晰,成效顯著,但城市公共交通融合發(fā)展還存在各區(qū)域間差異化發(fā)展,地面公交、軌道交通方式間錯位化發(fā)展的格局還未形成,各制式的軌道系統(tǒng)未能做到“功能互補,服務(wù)兼顧,互聯(lián)互通,資源共享”等問題。為充分發(fā)揮公共交通的整體效能,就加快推進城市公共交通差異化、錯位化融合發(fā)展,提出以下建議:

一、 加強軌道交通和地面公交“一張網(wǎng)”建設(shè),樹立一網(wǎng)理念,強化一網(wǎng)規(guī)劃,協(xié)調(diào)一網(wǎng)調(diào)度,全面構(gòu)建共生合作關(guān)系。

樹立一張網(wǎng)理念。管理部門和運營企業(yè)要踐行一張網(wǎng)、一家人的思想自覺和行動自覺,不簡單以兩個行業(yè)各自發(fā)展規(guī)模和服務(wù)能力作為評價發(fā)展水平的標準,要以提升城市公共交通整體服務(wù)能力和服務(wù)效率為目標,強化系統(tǒng)觀念,持續(xù)深化合作、互利共贏,充分發(fā)揮地鐵快捷、運量大和公交靈活性高、延伸性好的各自優(yōu)勢,共同拓展公共交通線網(wǎng)覆蓋的廣度和深度,更好實現(xiàn)整個公交系統(tǒng)的投資有效性與發(fā)展可持續(xù)。

強化一張網(wǎng)規(guī)劃。北京市作為超大城市,城區(qū)和郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、功能定位、自然條件均存在區(qū)別,因此要在“軌道交通為骨干、以地面公交為支撐”總體性長期發(fā)展思路的前提下,更加明確各區(qū)域軌道交通和城市公交的主次關(guān)系,做到“遠近結(jié)合”“分區(qū)定位”,如在中心城區(qū),明確以軌道交通為主、地面公交為輔,著眼于協(xié)作互補,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整地面公交線路,削減與軌道交通長距離并行的競爭性公交線路,加密軌道交通服務(wù)空白區(qū)的公交支線,大力發(fā)展微循環(huán)公交和定制公交。而在近期內(nèi)城市軌道交通無法成網(wǎng)的近遠郊區(qū),仍然要發(fā)揮地面公交的主體作用,積極完善城市公交設(shè)施裝備,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。

協(xié)調(diào)一張網(wǎng)調(diào)度。協(xié)調(diào)地面公交與軌道交通運營時刻和運力調(diào)度,優(yōu)化公共汽電車運營班次,探索“地鐵一到,公交即發(fā)”服務(wù)模式,進一步減少換乘等待時間,保障夜間公交服務(wù)供給。大力推動在“易通行”等手機APP上實現(xiàn)軌道交通和地面公交乘車二維碼“兩碼合一”。

二、 圍繞軌道交通“四軌融合”取得突破,強化跨區(qū)域跨部門的軌道交通一體化規(guī)劃與一體化運營,推進京津冀軌道交通融合發(fā)展走深走實。

深化鐵路部門與地方合作機制,實現(xiàn)“四軌”一體化規(guī)劃。充分發(fā)揮首都規(guī)劃建設(shè)委員會和京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制作用,將干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通作為統(tǒng)一整體,編制一體化發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌各類軌道交通場站和線路布局。

加強完善關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備技術(shù)標準規(guī)則銜接,實現(xiàn) “四軌”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建議京津冀相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布地方標準,推進適應(yīng)“四軌融合”發(fā)展的裝備技術(shù)、工程建設(shè)等技術(shù)標準,在土建工程、信號制式、供電制式、通信信息系統(tǒng)等方面實現(xiàn)不同軌道交通系統(tǒng)相互兼容。對已建成投運的軌道交通線路,要緊抓國家新一輪大規(guī)模設(shè)備更新契機,逐步實現(xiàn)不同軌道交通系統(tǒng)互聯(lián)互通。

積極培育一體化運營主體,實現(xiàn)“四軌”運輸服務(wù)互聯(lián)互通。積極培育京津冀軌道交通一體化運營主體,推動實現(xiàn)“四軌”之間的一卡通行、出行信息共享、安檢互認,積極利用市郊鐵路富余運能提供公交化客運出行服務(wù)。


編輯:董雨吉

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