本市托位服務就近就便不夠，托位總量不足和現(xiàn)有托位空置率高矛盾突出。這是北京市政協(xié)圍繞“全方位推進普惠托育服務”調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。5月31日，北京市政協(xié)召開專題協(xié)商會，組織委員、專家和政府部門相關負責人面對面深入?yún)f(xié)商。打造15分鐘托育圈、鼓勵單位辦托、加快托育人才培養(yǎng)……委員們針對問題“把脈開方”，助力普惠托育服務發(fā)展，更好呵護“小小孩”。

焦點1

托位供需“錯配”，如何合理布局托育資源？ 

建議就近就便打造15分鐘托育服務圈

市政協(xié)在去年“推進托育服務體系建設”調(diào)研協(xié)商成果的基礎上，將議題進一步深化，緊扣全方位推進普惠托育服務的“質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及”三個關鍵問題，邀請全國、市、區(qū)三級政協(xié)委員、民主黨派成員和專家深入調(diào)研。

從調(diào)研情況來看，當前本市托育服務體系建設處于初期階段，千人口托位數(shù)為2.0個，距離“十四五”規(guī)劃目標還有一定差距。此外，現(xiàn)有托位使用不足、空置率較高的矛盾突出。

市政協(xié)抽樣調(diào)查了4000多名家長。結果顯示，37.45%的家長希望送孩子入托，但真正計劃在孩子3歲前送托的僅占11.96%，送托意愿未有效轉化為送托行為。離家距離是家長為孩子選擇托育機構時最看重的因素，98.3%的家庭期待送托距離在3公里以內(nèi)，但13.37%的家庭目前送托超過3公里。

“托育服務的供需結構性‘錯配’特點比較鮮明?！笔姓f(xié)委員、大興區(qū)教委主任趙建國建議，繪制本市托育服務熱力圖譜，建立常態(tài)化的托育適齡人口、托育資源需求和托育服務機構綜合監(jiān)測體系。堅持就近就便原則，以社區(qū)為依托，積極推動家庭辦托、單位辦托、社會力量辦托等多元有效供給，逐步實現(xiàn)托幼一體化。構建多元服務體系，增加托位供給，各區(qū)因地制宜確定托育服務半徑，打造15分鐘托育服務圈。

焦點2

有效供給不足，如何擴大多元供給？ 

倡導企事業(yè)單位恢復托兒所

市政協(xié)調(diào)研認為，多元供給不足也是全市普惠托育服務發(fā)展面對的主要問題。

“要加強政策引導，吸引各類主體從‘要我辦托’轉化為‘我要辦托’?！比珖f(xié)委員、市政協(xié)常委、北京協(xié)和醫(yī)學院麻醉學系主任黃宇光建議，在育齡婦女較多的企事業(yè)單位，設立專項經(jīng)費恢復托兒所建制，并由國家相關部門設立專項財政預算保障運營，“這樣年輕父母可以安心工作的同時，也能緩解育兒的后顧之憂和家庭幾代人的育兒壓力?！彼f。

市政協(xié)委員、北京博愛社會工作服務中心主任馬小嬌則建議在發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務上下功夫。她建議，盡快出臺政策，推動屬地挖掘公共空間、閑置空間，支持開辦托育機構。

北京95%以上的托育機構為營利性機構，托費貴，嬰幼兒家長接受度不高。推動社會化托育機構“轉普”是本市建設普惠托育服務體系的重要舉措。

新起點（北京）托育中心是北京第一批“轉普”的托育機構。負責人袁曉瑩向委員們介紹說，“得益于政府普惠托育支持政策，我們輕裝上陣，在冊幼兒數(shù)量翻倍增長?！彼粲?，政府部門加強對普惠托育機構的資金支持和業(yè)務指導，幫助機構提升競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

焦點3

師資力量不足，人才缺口如何補齊？ 

建議開展“訂單式”人才培養(yǎng)

3歲以下嬰幼兒托育服務面向“最柔軟的群體”。這對從業(yè)者提出了更高要求，實際情況卻不容樂觀。

市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育從業(yè)人員準入門檻偏低，托育從業(yè)人員持證類型不統(tǒng)一，有16.3%的保育人員未持有保育師、育嬰員等托育相關證書，從業(yè)人員專業(yè)背景多為學前教育。此外，托育專業(yè)人員培養(yǎng)規(guī)模小、業(yè)務培訓機制不完善等問題還不同程度存在。

“托育專業(yè)人才供給能力無法滿足社會需求。”九三學社社員、厚樸科技總經(jīng)理張峰建議，行業(yè)主管部門聯(lián)合職業(yè)院校、社會培訓機構開展訂單式培養(yǎng)，明確培訓目標任務，規(guī)模性補充從業(yè)人員數(shù)量。

在托育從業(yè)者的準入門檻和資質(zhì)認定方面，有委員、專家建議，嚴格落實從業(yè)人員準入要求，建立從業(yè)人員上崗資質(zhì)審查機制，不斷完善和優(yōu)化托育從業(yè)人員聘用、考核、退出等管理制度，確保從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)。建立并完善托育從業(yè)人員職稱評定與激勵機制，擴寬職業(yè)發(fā)展路徑。