副中心，一個(gè)承載著無限希望的詞匯。它預(yù)示著北京向周邊地區(qū)的進(jìn)一步延展，也象征著城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，通州區(qū)蝶變城市副中心并且生機(jī)勃勃，需要匯聚全社會(huì)參與的力量。

在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，有這樣一位默默耕耘的政協(xié)委員。他在基層治理的沃土上播撒理想種子已近三年時(shí)間了。每當(dāng)聽聞鄉(xiāng)鄰的問候，他的眼中都會(huì)透出欣慰的笑容。他常說：“副中心的發(fā)展需要每一個(gè)人的力量，我也要盡自己的綿薄之力”。

2021年，他在潞城鎮(zhèn)成立的委員工作室便如一面旗幟。自此，他更近距離地走進(jìn)百姓，傾聽農(nóng)民的心聲，解答村民的困惑。無論是自來水問題，還是醫(yī)保報(bào)銷難題，他都積極斡旋，為大家爭取福祉。

他就是北京市政協(xié)委員、通州區(qū)政協(xié)常委、市政協(xié)“副中心有我”委員工作室召集人、區(qū)政協(xié)汪碧剛委員工作室負(fù)責(zé)人、區(qū)基層治理首席專家汪碧剛。汪碧剛擁有很多頭銜，他是中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)長，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)老年學(xué)與社區(qū)研究中心副主任，北京城市副中心社會(huì)治理研究院院長。他是北京大學(xué)博士后，發(fā)表文章500余萬字，出版專著20部，長期從事基層社會(huì)治理理論研究，并躬身實(shí)踐，腳步向下，是一個(gè)真正熱愛并愿意扎根在副中心沃土的人。

▲汪碧剛到潞城鎮(zhèn)謝樓村走訪

有事好商量，說話有地方，服務(wù)送上門

今日的副中心，正在以“昨日水鄉(xiāng)，今日都市”的姿態(tài)煥發(fā)出煥然一新的活力。而在這風(fēng)生水起的背后，汪碧剛及其工作室悄然耕耘，為這座城市的新生注入源源不斷的治理活水。

2020年5月19日，汪碧剛在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，提出“黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能”推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論指導(dǎo)。

2021年5月31日，汪碧剛委員工作室在北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)正式成立。工作室坐落在接待群眾的鎮(zhèn)市民中心內(nèi)，是政協(xié)委員工作站功能向基層的有效延伸。工作室的成立為汪碧剛持續(xù)開展基層治理實(shí)踐研究提供了平臺(tái)。2022年4月14日，全國政協(xié)副主席兼秘書長李斌前往汪碧剛委員工作室調(diào)研時(shí)對(duì)此高度評(píng)價(jià)。

在近三年時(shí)間里，汪碧剛委員工作室先后舉辦了14場協(xié)商議事活動(dòng)，圍繞村民民生、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、惠民服務(wù)等基層治理難題，推動(dòng)政協(xié)委員、政府部門與基層群眾面對(duì)面交流，廣泛聽取民意，在協(xié)商中解決實(shí)際問題。

作為基層治理方面的專家學(xué)者，汪碧剛常年致力于推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相結(jié)合。通過委員工作室這個(gè)平臺(tái)，他將繼續(xù)致力于開展政協(xié)協(xié)商與基層治理的有效銜接，為提升我國基層治理能力和水平貢獻(xiàn)智慧。

汪碧剛委員工作室面向基層群眾的協(xié)商議事活動(dòng)已舉辦了很多次。這些議事會(huì)，有時(shí)設(shè)置在村民活動(dòng)室，有時(shí)置于鎮(zhèn)政府一角。場面或熱烈，或沉靜。但都在汪碧剛的精心設(shè)計(jì)下，朝著推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化這一共同目標(biāo)邁進(jìn)。

汪碧剛的工作室是一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了“有事好商量，說話有地方，服務(wù)送上門”的地方。如東堡村小微水體治理協(xié)商議事會(huì)，汪碧剛與科技界專家深入田間地頭，聽農(nóng)戶訴說雜草泛濫、水土流失的苦楚，并為完善水體治理提出中肯建議；又如謝樓村民生實(shí)事協(xié)商議事會(huì)，汪碧剛細(xì)問村民飲水質(zhì)量和醫(yī)保報(bào)銷等頭痛問題，并迅速聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門到場解決。

每每活動(dòng)結(jié)束，汪碧剛都會(huì)與群眾們反復(fù)交流討論，進(jìn)一步完善協(xié)商議事的模式與流程，并將群眾反映強(qiáng)烈的問題真抓實(shí)干、帶著辦。

在他的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，涌現(xiàn)出一批政協(xié)委員深入基層一線開展協(xié)商、反映民意的典型案例。政協(xié)委員工作室聚焦基層治理開展協(xié)商議事的經(jīng)驗(yàn)也得到市政協(xié)的肯定，被視為政協(xié)工作重心下沉、服務(wù)群眾的有益探索。

▲汪碧剛主持“副中心有我”第一場協(xié)商議事會(huì)

探索政協(xié)協(xié)商與基層治理深度融合的“副中心模式”

在連續(xù)兩年開展基層治理實(shí)踐的過程中，汪碧剛也深切體會(huì)到，推進(jìn)政協(xié)委員深入基層、搭建溝通橋梁的難度和復(fù)雜度。“最艱巨的一步，就是踏出第一步”汪碧剛笑言。為此，他總結(jié)出一整套符合政協(xié)特色的基層治理“副中心模式”。

這套模式的核心，是面對(duì)面溝通。汪碧剛說。他發(fā)現(xiàn)，很多看似嚴(yán)重的問題，通過面對(duì)面溝通就能迎刃而解。

汪碧剛舉例說，在一次對(duì)村里的考察時(shí)，他發(fā)現(xiàn)了一對(duì)因透析病痛而生活困頓的老夫婦，本就應(yīng)該享受低保的他們卻因?yàn)榧抑杏幸惠v小電動(dòng)車不符合政策規(guī)定而無法享受低保。當(dāng)汪碧剛聽聞他們的遭遇后不禁滿懷同情，立即決定想方設(shè)法幫助他們。于是，他第一時(shí)間找來了鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局的負(fù)責(zé)人到老人的家里，經(jīng)過深入調(diào)查了解，政府工作人員親自為這對(duì)老人申請(qǐng)辦理了低保手續(xù)。一個(gè)月后，那對(duì)老人便多了四千元的低保金，得以減緩生活中的燃眉之急。雖然金錢有限，但這份溫暖卻直達(dá)他們的心田。

還有一次，汪碧剛在一個(gè)村子考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這里的村民們想看病都得走到數(shù)里地外。“其實(shí)這個(gè)村子有一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，但是由于有新規(guī)定，開設(shè)的場所需要一定的面積標(biāo)準(zhǔn)，而村里目前提供的場所面積不夠，導(dǎo)致衛(wèi)生服務(wù)站無法運(yùn)行。”汪碧剛介紹說。

汪碧剛聽聞這件事之后，立即寫了一篇社情民意信息，并召開協(xié)商議事會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門到場與村民當(dāng)面協(xié)商，最終幫助村子開通衛(wèi)生服務(wù)站，一下子解決了周圍上萬村民的基本醫(yī)療需求。此后，圍繞提供農(nóng)村群眾衛(wèi)生健康水平這一主題，汪碧剛還協(xié)調(diào)潞城鎮(zhèn)與潞河醫(yī)院達(dá)成了結(jié)對(duì)意向，不僅第一時(shí)間為百姓送來了多場健康知識(shí)講座和知識(shí)普及活動(dòng)，還將健康義診服務(wù)送到百姓身邊，為百姓消除了不少的健康困擾。

“我認(rèn)為給村民提供服務(wù)，首先要了解村民的需求。我看到有的村逢年過節(jié)給村民發(fā)米面糧油，結(jié)果老百姓并不領(lǐng)情，人家說我并不需要米面，我們都?xì)q數(shù)大了，兒女都在外面，我們家玻璃自己擦不了，房前屋后也需要衛(wèi)生大掃除。其實(shí)老百姓的需求很簡單，只是我們沒有把工作做得更細(xì)而已。”汪碧剛解釋說。

2023年7月21日，市政協(xié)“副中心有我”委員工作室在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)掛牌成立，與通州區(qū)政協(xié)汪碧剛委員工作室深度融合，構(gòu)建市區(qū)政協(xié)委員融合協(xié)商機(jī)制，立足潞城鎮(zhèn)，輻射副中心，助力基層社會(huì)治理，推動(dòng)建立“百姓提出問題、委員分析問題提出建議、政府解決問題及時(shí)反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制，探索政協(xié)協(xié)商與基層治理深度融合的“副中心模式”。

當(dāng)然，汪碧剛也深知，推進(jìn)基層治理不能急于求成，政協(xié)委員也要進(jìn)一步提升自身素質(zhì)能力。“我們的工作室未來會(huì)定期邀請(qǐng)市區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到基層協(xié)商，也會(huì)定期開展理論培訓(xùn)，這都是完善治理模式的重要環(huán)節(jié)”。汪碧剛對(duì)工作室的發(fā)展充滿信心與期待。

▲汪碧剛陪同中央社會(huì)工作部部長吳漢圣（中）在潞城鎮(zhèn)前疃村調(diào)研黨建引領(lǐng)基層治理工作

“副中心有我”履職實(shí)踐永遠(yuǎn)在路上

面對(duì)鄉(xiāng)親的掌聲與贊譽(yù)，汪碧剛并沒有自滿。他知道，推進(jìn)基層治理的征程任重而道遠(yuǎn)，委員工作室的職責(zé)還遠(yuǎn)未結(jié)束，“副中心有我”履職實(shí)踐永遠(yuǎn)在路上。

展望未來，汪碧剛已制定出一系列積極的工作設(shè)想，為推進(jìn)基層治理體系的深化與完善繪就了宏偉藍(lán)圖。

他計(jì)劃未來一年再增設(shè)幾個(gè)面向基層的協(xié)商議事平臺(tái)，力爭使副中心更多村（居）都有可以開展協(xié)商溝通的場所。這些協(xié)商點(diǎn)能定期舉辦民意收集活動(dòng)，直接將百姓的心聲反饋給鎮(zhèn)街乃至市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)調(diào)整資源配置，提高基層治理效能。汪碧剛表示，這類“民意直通車”機(jī)制的建立，可以幫助基層領(lǐng)導(dǎo)更好地管轄轄區(qū)，以問題導(dǎo)向推動(dòng)工作。

汪碧剛還計(jì)劃委員工作室每季度安排一次“你說我聽，我說你聽”協(xié)商議事活動(dòng)。“低下頭、彎下腰、俯下身”，找出共性問題，聚焦基層治理難題，以便將相似的問題可以一次性解決。

當(dāng)一場場協(xié)商議事活動(dòng)落下帷幕，汪碧剛臉上始終保持著溫和的笑容。他不聲不響地整理現(xiàn)場，和來賓們逐一握手道別。白發(fā)蒼蒼的老人，汪碧剛會(huì)細(xì)心攙扶；談吐敏捷的專家，他亦會(huì)耐心傾聽；面帶稚氣的青年學(xué)子，他更會(huì)如同長輩般的慈祥鼓勵(lì)。這已成為汪碧剛工作室一道獨(dú)特的人文景觀。“基層群眾是每場協(xié)商議事活動(dòng)的主角，我們都只是踐行人民政協(xié)宗旨的參與者、服務(wù)者”。汪碧剛談及此番感受時(shí)，眼中透出赤誠。

或許正因柔韌中帶剛，堅(jiān)定中醞釀包容，汪碧剛能夠持續(xù)統(tǒng)籌好一場場面對(duì)面協(xié)商的群眾盛會(huì)。三年里，他已成功打造“副中心模式”的基層治理范例，開創(chuàng)性地實(shí)踐了政協(xié)委員深入基層的全新路徑，也為推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合尋得了可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。

汪碧剛還是一名書法家，2008年就加入了中國書法家協(xié)會(huì)，近日他專門揮毫題寫“近悅遠(yuǎn)來”，期待副中心“近悅遠(yuǎn)來、心向往之”的城市愿景早日由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之先。汪碧剛及其工作室正在以“點(diǎn)”帶“面”的推進(jìn)方式，一磚一瓦積累構(gòu)筑基層治理的豐厚土壤。我們有理由期待，這片治理槐蔭，必將日漸茂盛。